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马鞍山市卫生局2012年政府信息公开工作年度报告

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    2012年,市卫生局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照市政务公开领导小组的统一部署和要求,我局将政务公开工作作为推进卫生改革与发展的重要平台,进一步加强政务公开的组织领导,不断完善政务公开规章制度,着力落实各项政务公开措施,全面提升政务公开工作制度化、规范化、科学化水平。

     一、加强领导,进一步完善政务公开机制

    市卫生局在政务公开工作中不流于形式,不走过场,着眼于建立政务公开长效管理机制,使政务公开工作成为各医疗卫生单位的一种自觉意识和行为。一是成立了市卫生局政务公开领导小组,并根据单位人事变动,及时调整领导小组成员,制定、落实领导小组及其办公室成员岗位职责,加强和完善对政务(信息)公开工作的组织和领导。二是落实市卫生局政务公开工作机构,指定局办公室为政务信息公开具体承办科室,确定1名同志具体负责政务信息公开事务工作,专人负责后台管理,做到政务(信息)公开责任明确,专人负责。三是安排了政务公开公共查阅室,落实了政务公开专项工作经费,做到了政务公开的机构、人员、经费、办公场所四配套,确保政务公开工作顺利推进。四是定期召开会议进行专题研究。市卫生局先后召开两次专题会议,通报卫生系统政务公开工作情况,对存在的问题制定对策。及时制定市卫生局2012年政务公开工作计划和市卫生局政务公开工作实施方案,确保政务公开工作扎实开展。五是组织开展培训,加强政务公开监督检查,指导和督促各单位规范开展政务公开工作。

    二、规范建设,不断充实政务公开内容

    市卫生局按照市政务公开相关文件要求,积极开展政务公开“标准化建设年”活动,制定《市卫生局政务公开“标准化建设年”活动实施方案》,积极做好政务公开信息资料的整理、公布工作。

不断拓展信息公开内容。一是加大发展社会事业和改善民生政策措施落实情况的公开力度。设立医药卫生体制改革专栏,及时公开我市公立医院改革试点工作进展情况。二是设立行政许可结果专栏。建立公布行政许可(审批)事项办理情况周报制度,定期公开了市行政服务中心市卫生局窗口审批办理件统计表。三是积极开展服务园区建设的行政审批服务新机制。

确保行政权力透明运行。一是认真清理、确认、公示卫生行政权力,编制权力目录,确保无行使未经法律规定、未编入目录或未经公示的行政权力行为发生。二是绘制卫生行政权力运行流程图,明确办理流程。三是加强卫生执法电子政务,推进行政权力网上运行,完善卫生行政许可网上审批信息管理系统,实行卫生许可证网上审批,并对审批程序严格进行网上监察,对审批结果及时在市卫生局网站上进行公示。

大力推行卫生行政审批一站式服务。一是所有涉及卫生行政许可的项目均在市行政服务中心卫生局窗口办理,并对窗口的首席代表进行了授权委托,使首席代表有现场办理权、协调权、督办权。二是公开卫生行政审批程序,通过印发告知单、在网站上公布等方式,公开项目名称、设立依据、申报条件、申报材料目录、办理程序、承诺期限、收费标准等内容,确保审批项目公开办理。三是推进卫生行政服务窗口标准化建设,在窗口放置告知单和服务指南,提供卫生许可证申请书电子表格下载等服务。同时为进一步优化服务环境,严格执行服务承诺、限时办结、一次性告知、首问负责、AB岗工作、责任追究等六项制度。

进一步推进医疗卫生单位办事公开工作。一是严格执行阳光院务“双十条”(社会公开10项、院内公开10项)规定,开展事务公开督查,并将事务公开工作列入对卫生系统各单位考核目标。各医疗卫生单位认真执行事务公开规定,对已经向病人公开的事项进行了规范、完善和更新,在醒目处张榜公布、挂牌或张贴公示,公布诊疗程序、办事程序以及诊疗、检查收费标准,利用电子显示屏滚动播出常用药品价格,向病人出具电脑收费明细单、住院费用一日清单,并认真执行政务公开各项制度。二是推进医疗卫生机构内部事务公开工作,市卫生局及时公布年度财政预算情况,并每季度公开医疗卫生机构财务收支情况。三是规范干部任用程序,制定了《关于全面推行中层干部竞争上岗的暂行办法》、《关于对局直事业单位科级干部实行聘任制的暂行办法》,对干部任用、考核奖惩等情况予以公示。

    三、突出重点,及时公布热点信息

    一是不断完善政府信息公开机制,制定市卫生局政府信息公开审核暂行办法、政府信息公开申请受理暂行办法、政府信息发布协调制度及政府信息发布协调意见书、政府信息发布保密审查规定、澄清虚假或不完整信息工作办法,进一步规范市卫生局政务信息发布工作。二是做好重点信息公开工作,主动公开卫生事业发展规划、公共卫生、医疗服务等群众关心的信息,及时公布卫生民生工程、深化医改、疾病防控等工作开展情况。三是认真做好主动公开和依申请公开工作,及时规范编制和更新依申请公开指南和目录,进一步深化信息公开工作。制定了市卫生局信息主动公开工作流程图、依申请公开工作程序,明确了重点公开的政府信息范围,同时公布监督投诉部门和投诉电话,保障信息公开工作落实。四是加强政府信息主动公开与依申请公开制度建设,制定市卫生局政府信息主动公开暂行办法和市卫生局政府信息依申请公开暂行办法,规范了市卫生局信息主动公开与依申请公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权益。

    四、用好载体,积极探索政府信息公开方式

    市卫生局不断探索和完善政务公开形式,认真创新政务公开的新载体、新形式,使政务公开的形式呈现灵活多样。一是加强网站建设,充分利用政府信息公开网发布信息,全年共发布相关信息558条。为进一步优化政务公开机制,对原市卫生局网站进行升级改造,并在新网站上设立政务公开栏目,与市政府信息公开网链接。二是坚持和完善政务公开传统方式,在马鞍山日报、广播电台、广播电视报等媒体上发布各类信息2000余条。在市政务服务中心卫生局窗口发放告知单,广泛宣传市卫生局政务公开内容。。三是积极探索公开形式。医疗卫生重大决策出台前,都召开研讨会,征求相关部门意见,邀请基层医务人员座谈,充分听取各方面意见。同时,在市卫生大厦一楼大厅设立了指示牌,在政务公开查阅室配备了电脑等办公设备,并指定专人进行维护,免费向社会开放。

   五、完善制度,自觉接受社会监督

    市卫生局在狠抓内部制约机制的同时,以《行政许可法》为依据,建立健全长效管理机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的行政权力运行机制,一是强化监督考核机制,制定了市卫生局政务公开考核办法,将政务公开工作纳入卫生系统全年目标一起考核,对单位政务公开工作情况进行严格考评。二是构建并完善群众利益诉求受理办理机制,建立卫生政务信息搜集、调查处理、督查落实、情况反馈工作流程,在做好传统纸质、电话投诉举报受理办理工作的基础上,在市卫生监督局网站上设立了卫生监督投诉举报信息管理系统,进一步拓宽群众诉求反映渠道。三是规范行政权力运行。认真查找卫生局机关行政权力风险点,在网上公布,强化了预警机制建设。