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马鞍山市市容管理局(城市管理行政执法局)2013年政府信息公开工作报告

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    2013年度市市容局政府信息公开工作报告是根据《政府信息公开条例》要求编制而成,全文包括政府信息公开工作开展情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况等。本年度报告电子版可以在“马鞍山市人民政府信息公开网”(http://zwgk.mas.gov.cn)上下载。如对本报告有任何疑问,请与市市容局办公室联系。(地址:马鞍山市慈湖河路市容大厦;邮编:243000;电话:0555_2472369;电子邮箱:massrj@mas.gov.cn)

       一、政府信息公开工作开展情况

   (一)、领导重视,精心组织
    政务公开工作政策性强、涉及面广,为确保局机关各项政务公开工作落到实处,我局按照《马鞍山市政务公开工作考核暂行办法》(马政[2008]56号)的总体要求,按照人事变动及时调整了政务信息公开工作领导小组,由局长夏盛强任组长,副局长朱宝聪任副组长,成员由各科室负责人组成。政务公开领导小组下设办公室在局办公室。形成了一把手负总责,分管领导具体抓,各科室配合抓,广大干部职工积极支持和参与的工作机制,局办公室具体负责。为切实提高我局工作的透明度,提高工作效率,局领导召开专题会议,研究部署政务公开工作,要求做到公开透明、规范运作,制定相关的工作制度并安排专人负责政务公开工作的日常事务。
   (二)、 突出重点,规范运作 
    1、建章立制,规范公开。我局高度重视政务公开工作,制定了市容局局政务公开目录,不断完善公开机制,进一步强化了对工作人员的约束能力和服务意识,规范了工作行为,提高了工作效率。同时,政务公开不断步入制度化、规范化轨道。
    2、统筹部署、明确责任。年初,我局制定了《2013年度市市容局政务公开工作意见》,对全局全年的政务信息公开工作进行了部署。进一步完善政务公开目录和指南,把具体公开内容分解到局机关各科室及下属各单位,明确了公开形式、公开时限、公开范围和责任部门。
    3、加强服务“窗口”建设,务求实效。我局抓住涉及市容工作的关键科室、关键环节,突出群众关心、社会关注、与群众利益关系密切的重要事项,从内容和形式上重点加以公开。同时,做好服务窗口建设,将相关的行政审批项目入驻区行政服务中心,在办事窗口重点公开了行政许可项目的名称、行政许可依据、申报条件、申报材料清单、办事程序、收费项目、收费标准、办结时限以及违规违纪投诉举报电话。为群众直观、方便、实用地查询了解我局工作起到重要作用,简化了办事程序,提高了工作效率,实现了勤政为民的目的,也受到了领导和群众的一致好评。 
   三)、多措并举,全面公开。
    (一)完善、实施我局政务公开标准

    1、进一步完善、实施我局政府信息公开标准。严格按省、市规范的各级行政机关政府信息公开范围、内容、程序和形式,进一步梳理、规范和实施我局政府信息公开目录,全面提升我局政府信息公开和办事公开规范水平。

    2、优化升级完善我局政府信息公开网站。完善网上信息发布,提升政府信息公开网上发布规范化水平。进一步完善政府信息网上发布保障机制,加大信息发布力度,加强维护和监管,保障我局政府信息主动、及时、规范公开。加强市局门户网站公开栏目建设,加强我局信息公开网和门户网的融合和信息互联互通,完成系统整合工作。

    3、规范我局财政预决算和“三公”经费信息公开。积极细致安排我局预决算及“三公”经费信息公开工作,制定实施方案,排定时间表,全面公开我局的预决算工作。

    4、完善政务服务和行政执法工作标准。完善我局各项政务服务和行政执法工作标准,包括政务公开、党务工作、财务预决算、窗口服务、人员管理、宣传网络、车辆安全、 环境卫生、设备与基础设施管理、后勤保障管理等管理方面的标准。

   (1)完善市容管理行政执法标准。统一我局市容管理行政执法人员的着装、形象标识,对全体市容管理工作人员进行执法标准化的培训,提高市容管理工作人员执法标准化意识,树立执法标准化理念。

   (2)完善政务服务项目标准。包括项目审批、办事规范、日常管理、考核管理、及政务服务信息化标准。统一行政许可和非行政许可项目、办理主体、办理依据、基本流程、收费依据标准,制定申报材料和示范文本标准。

    5、进一步完善行政职权行使规范。认真借鉴省试点市、县行政职权目录、行使流程图标准,进一步完善我局行政职权目录、职权行驶流程图,促进行政权力运行规范化。同时,在门户网站开设问政互动平台,畅通公众诉求表达渠道,促进权力运行过程和结果的动态公开。

   (二)推动、深化政务服务标准化建设

    1、严格执行“两集中、三到位”。按照政务服务“一门受理、集中分办、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督”运行模式标准,我局9个行政审批项目全部进入市政务服务中心。其中“建筑垃圾处置(排放)核准”项目在中心窗口直接办理,其他项目由窗口统一受理,环卫处、广告科、管理科、综合科等项目承办单位(以下简称:项目承办单位)承办。

    2、公开审批项目标准。由项目承办单位对各自的项目进行分类、细化,将散见于各种法规性文件中的审批条件、标准、要求、规范、流程等内容,编制办事手册和服务指南,摆放窗口,从申请人的角度和需要进行标准化的公开,使申请人办事有预见、有预期。

    3、深化服务标准化建设。在市政务服务中心发布9项审批项目的服务规范。坚持一个窗口一个“授权标准”,一个岗位一个“工作标准”,一个审批事项一个“服务规范”的总要求,结合我局实际,对办理事项受理、承办、批准、告知、救济、监督、投诉等环节的标准、条件、权责、时限等,以审批服务规范(标准)的形式,从制度上进行规范,实行标准化运作,推进行政审批标准化、规范化。

    4、进一步优化审批流程。一是要进一步增加服务意识,按照“限时办结、超时警告”的原则,在规定的时间办结。二是要环环相扣,接件后明确填写初审、复核意见,及时移交进入下一环节。三是在决定做出后迅速制作决定书交窗口,由窗口统一送达。

    5、大力简化审批环节。对现行的行政审批项目再造审批流程,最大限度缩短、合并审批程序和办理时限。逐步做到一般事项一审一核,复杂事项承办、审核、决定三级审批。

    6、严格收费管理。项目如涉及收费,项目承办单位应当按照标准核定费用,填写《安徽省建设系统行政许可收费办理书》。因特殊原因需依法减免费用的,须经主管领导签字。公共资源配置的行政许可应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式做出决定。

    7、开展优质服务。一是开展亲切服务。完善接待、咨询、引导等服务标准,促进行政审批向审批服务转变,积极探索帮办、领办、代办等服务机制,开展增强审批服务功能建设。二是提高审批服务的信息化水平。将审批工作进展情况及时反馈给申请人。中心窗口人员一定要按照市政务服务中心的统一要求,严格执行各项规章制度,自觉服从服务中心的统一管理。三是积极响应中心开展“红旗窗口”、“优秀工作者”的评选活动。建设更加便民、高效、廉洁规范的政务服务环境。

    8、完善行政许可台账制度。局行政审批科和项目承办单位进一步健全和完善行政许可台账制度,卷宗转移时移交方和接收方当场签收。许可档案由项目承办单位负责整理、装订、归档,每半年一次移交办公室统一保管。

    9、开展日常监督和专项检查。在初审、复核环节后增设法制审查环节,及时纠正行政许可实施过程中的违法违规行为。将行政许可事务纳入每季度的行政执法文书专项检查范围,根据窗口受理台账实行抽查。重点检查卷宗要件是否完备、审批是否合法合规、是否按时办理、是否依法收费、装订是否规范等。

    10、积极推行网上申报。加强政务服务信息化建设,积极推行网上申报。根据市政务服务中心统一安排,逐步实现网上咨询、审批、缴费、办证。结合相关法规、技术规范(标准)、执法文书建设管理平台,促进审批权、处罚权、监督权相互协作、互相监督新机制形成,使审批过程更加透明、高效。

    11、实行行政许可过错追究制。一要不断完善政务服务绩效评价,适时召开行政服务(审批)工作会议。二要明确职责,将各许可项目办理划分为若干审批环节,明确责任人,如出现过错,根据安徽省住建厅建法〔2004〕215号第十二章规定追究相关责任人责任。

    12、强化监督制约机制。制度是保证,监督是关键。在内部监督上,除接受全局职工的监督外,我们还在《2013年市市容局政务公开制度》中明确规定:将政务公开工作纳入年度目标考核内容,进行考核,并实行责任追究。在外部监督上,通过发放征求意见函、走访服务对象等方式,广泛听取意见和建议,并自觉接受上级部门监督、检查和指导,通过各方面的信息反馈,及时查找我们薄弱环节,制定整改措施。
    二、依申请公开政府信息情况

    2013年,我局无依申请公开案件,全年未出现信息公开行政复议和行政诉讼情况。

    三、存在问题及下一步打算
    虽然我局在政务公开工作上取得明显进步,但仍存在一些不足,与其他的单位相比,在技术水平、应用领域和应用层次方面,都存在着一定差距。一是办公、业务处理和联网审批能力还需继续加强;二是要进一步加强业务培训工作,提高政务公开工作人员的专业素质,使政务公开工作更好地为社会、行业和公众服务;三是网上办事服务要努力充实,拓展服务项目,使《公开目录》更加全面和完善;四是信息公开的内容还需要进一步充实完善。