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市发展和改革委员会2012年度政府信息公开工作报告

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马鞍山市发改委2012年度政府信息公开工作报告

 

 

 

马鞍山市发改委2012年度政府信息公开工作报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求编制而成。本报告中所列数据的统计时限自2012年1月1日至2012年12月31日。本报告发布在“马鞍山市人民政府信息公开网”(http://zwgk.mas.gov.cn)。如有疑问,请与马鞍山市发改委办公室联系(地址:马鞍山市太白大道2008号市行政中心3号楼,邮编:243011,电话:0555-8355627,电子邮箱:fgwbgs@mas.gov.cn)。

 

2012年,在市委、市政府的正确领导和市政务公开办的精心指导下,市发改委以扩大群众知情面、规范权力运行为重点,不断创新公开机制,拓展公开形式,丰富公开内容,全委政务公开、办事公开工作基本实现规范化、制度化、常态化,取得了良好成效。根据市政务公开办《关于联合开展2012年度全市行政公开和行政审批实地考核的通知》(马公开办〔2012〕34号)要求,对照《2012年全市政务公开考核工作方案》,现将有关情况汇报如下:

一、加强领导、落实责任,为政务公开工作奠定扎实基础

政务公开是深化行政体制改革,加强行政权力监督,改进机关工作作风,密切党群干群关系,促进依法行政的重要举措。一直以来,我委都高度重视政务公开工作。一是切实加强组织领导。去年,根据人事变动情况,及时调整工作领导小组,目前我委政务公开工作由“一把手”章正主任亲自抓,分管领导何先文副主任具体抓,成立了由委办公室作为具体承办科室的市发改委政务公开办。两位领导对这项工作都高度重视,年初,章正主任主持召开了政务公开工作年度动员部署会,明确了年度工作思路和要点;9月份,何先文副主任又专门召开工作落实督办会,有效协调解决了一批政务公开工作重点、难点问题。二是强化目标责任。将政务公开工作作为年度重点工作,纳入全委处级干部年度目标任务和考核体系,做到政务公开工作同其他业务工作同部署、同检查、同考核。委办公室作为全委政务公开工作的牵头主体,明确专人负责,积极协调各个科室和委属单位及时报送信息,督促推进政府信息公开发布,切实做好委门户网站、政府信息公开网站维护管理工作。三是积极贯彻落实“两个文件”。加强学习,及时将“两个文件”纳入全年理论学习计划,并通过“应知应会”知识竞赛的形势来巩固提高学习成果。深入贯彻,根据“两个文件”精神,继续深入推进政务公开工作不断完善。三是加强制度建设。对照市政府市政府办《关于2012年全市行政公开和行政服务工作要点》(马政办〔2012〕46号),制定印发了《市发改委关于实施2012年政务公开计划的通知》,明确了年度工作重点、时间要求和通报机制。同时,根据“两个文件”精神,结合全委工作实际,进一步修改完善了市发改发《政务公开工作制度》、《实施依申请公开的政府信息公开管理规定》、《政府信息公开责任追究暂行办法》、《政府信息公开发布协调制度》等管理规定,做到职责明确、措施到位,确保政府信息公开工作更加常态化、规范化。四是完善工作程序。启用了文件属性印章,在公文草拟过程中增加文件公开属性审查程序,督促相关科室在发文前明确公文的政府信息公开属性。制定了《政府信息公开保密审查规定》,所有拟公开发布的信息必经保密审查并经委领导审签,全年未发生泄密事件。同时,对于主动公开的文件及时上网公开,并按要求及时报送市档案局,供社会公众查询、查阅。截至目前,共通过市政府信息公开网站发布信息1381条,涉及规划计划、机构设置、部门动态、依法行政、财务预决算、项目建设、招商引资、民生工程方方面面。五是保障办公经费和条件。在委领导的大力关心下,今年委政务公开办新购置了手提电脑、摄像机、照相机和U盘等硬件设备,方便了基础资料,特别是音像、影像资料的收集、处理、储存和发布。

二、全面公开、突出重点,提高政府信息公开的实效性

今年以来,我们深入贯彻落实《政府信息公开条例》,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,在及时、准确、全面、规范公开市发改委履行职能和社会关注、群众关心的热点信息情况的同时,紧盯经济社会发展大局,加大政务公开工作力度,积极为全市发展服务。一是努力促使行政权力透明运行。精心梳理项目审批、核准、备案等行政权力,编制了市发改委行政权力目录,经市有关部门备案后通过网站对外公开发布。结合全市第二批行政权力规范运行预警机制试点工作,所有业务科室和委属单位都绘制了行政权力运行流程图,明确了岗位职责、工作节点和运行程序,已汇编成册并及时对外公开。巩固提升“两集中、三到位”工作成果,优化审批流程、简化审批程序,完善项目审批“绿色通道”、“全程代理”等配套措施,会同市有关部门积极做好并联审批工作以及网上预审工作,努力提升行政效能。并且所有办理件均实现办事人对审批时限、服务质量、程序繁简三个“100%”满意。驻行政服务中心窗口还积极推进行项目行政审批工作公开,理清项目审批的法定依据、审批要件、办理程序和办结时限,通过委门户网站及时公开,并编印了告之单和服务指南,及时发放给前来咨询、办事的投资商和企业。二是以公开促进党委和政府重大决策部署的落实。积极宣传中央关于加强和改善宏观调控、推进投资平稳较快增长、发展战略性新兴产业、节能减排等工作的决策部署,逐月公开全市固定资产投资、重点项目建设、省“861”行动计划项目进展以及实际利用内资等方面情况。专门开设了承接产业转移示范区建设网站专栏,及时公开发布国家规划内容以及省、市有关政策措施、工作动态和实施情况。加强开发园区体制机制管理创新,起草促进开发园区转型省级意见,提高园区承接产业转移效果。积极配合省招商服务中心工作,积极利用央企合作会议、渝洽会等重大会议,宣传推介我市招商环境和政策,推介招商项目。三是抓好工程建设领域信息公开。积极落实政府投资项目公示制度,加大项目审批、工程立项等方面情况公开力度。同时,按照省市有关部署,在委门户网站开设“工程建设领域项目信息公开”专栏并与省平台链接,同步做好运行维护管理工作。四是加大发展社会事业和民生政策措施情况的公开力度。及时公开国家和省市关于基层医药卫生体制改革、大中型水库后期移民扶持政策及资金拨付情况,全面公开精神卫生防治体系、中职园、农村急救体系等项目建设及资金争取情况,让城乡百姓全方位、及时了解涉及自身利益的政策动向。五是推进行政决策公开。坚持把公开参与作为重大决策的必经程序,明确群众参与决策的具体事项。在修编“十二五”规划以及谋划大桥经济、一基地四园区规划方案、四个中心规划过程中,组织市有关科研机构以及省内外专家进行专题研究,召开评审论证会,动员全市各个方面建言献策,集中民智、集思广益。六是深入推进内部事务公开。积极做好机关内部干部任免、考核奖惩、财务预算、学习培训等方面情况的收集汇总工作,并第一时间通过政府信息公开网站公开发布。与此同时,及时规范编写政府信息公开年度报告,力求内容全面、完整、规范,并按要求报送市政务公开办审查备案。

三、创新形式、强化保障,推动政务公开工作向纵深发展

政务公开内容丰富、形式多样,核心内容就是落实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。对此,我们根据标准化建设年和集中宣传活动要求,积极探索各种公开形式。一是抓好网站维护管理工作。升级改造市发改委门户网站,增设“政务公开”专栏,实现与市政府信息公开网站资源共享,发挥了政务公开工作主平台作用。增强信息发布的主动性,变原来的被动解答为主动发布,变原来的事后解释为事前宣传,努力提高发展改革工作的透明度。二是努力创新政务公开形式。精心制定《市发改委政务公开政务服务工作集中宣传活动实施方案》,明确活动总体目标,突出抓好政策制定、联合审批、窗口标准化建设等信息公开工作,并取得积极成效。同时按照《全市政务公开和政务服务“标准化建设年”活动方案》要求,积极抓好贯彻落实,建立行政职权行使规范标准,推动政务公开和服务规范化。创新政务公开形式,充分利用全市发改系统季度经济运行分析会这一平台,宣传上级会议政策精神,开展项目申报培训,并组织市相关部门单位和重点企业参加全市现代服务业暨战略性新兴产业培训班,了解全市现代服务业及战略性新兴产业发展现状、规律和抓手。组织编印了《项目申报指南》、《现代服务业知识读本》等材料,及时发放给全市各个开发园区、市直部门及相关企业,让各级各个方面即时了解、掌握国家产业政策,有的放矢谋划推进产业发展。结合结对共建工作,组织开展了医改政策下乡宣讲活动。起草《马鞍山市节能宣传周活动方案》,牵头开展了“节能知识普及宣传日”、“节能减排知识竞赛”等活动,协调市有关部门开展了“校园低碳行动”、“工业企业节能增效宣传”、“车船路港低碳交通行动”等活动,广泛动员社会各界参与节能减排工作,调动全社会节约能源资源的积极性。三是切实抓好监督保障工作。在市发改委门户网站开设“意见箱”,公开投诉监督电话,畅通公众诉求表达渠道,及时回应社会关切,提高处理问题的时效性。利用市政府信息公开网站“依申请公开”栏目,接受网上申请,并在委办公室、行政服务中心窗口设立受理点,接受社会公众申请。组织干部参加全省发改系统政务公开培训班,在省发改委办公室主任年度工作会议上交流政务公开工作经验,并赴池州市市发改委学习考察政务公开工作。

回顾一年来我委的政务公开工作,应该说取得一定的成效,但是我们也充分认识到,推行政务公开、办事公开是一项长期而艰巨的任务,对照上级要求和人民群众的期望我们还存在着一些问题和不足。主要表现在:一是内部工作进展不平衡,部分科室对政务公开、办事公开重要性认识不足,没有把这项工作摆上重要位置。二是部分工作存在一定差异,有些公开内容的过于笼统、原则。三是公开内容的规范性、公开程序的严密性以及工作机制的协调性等方面还有待加强。对于这些问题,我们将采取有力措施,在今后的工作中切实加以解决。