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 索引号: EA00304560201111001 信息分类: 一般性文件
发布机构: 市经济和信息化委员会 生成日期: 2011-11-03
  文号: 发文日期:
生效时间: 废止时间:
  名称: 关于印发《关于〈关于承接产业转移促进工业转型升级发展的若干政策(暂行)〉的实施细则》的通知 信息来源: 市经济和信息化委员会
 关键词: 浏览次数: 1464
内容概述:

关于印发《关于〈关于承接产业转移促进工业转型升级发展的若干政策(暂行)〉的实施细则》的通知

马鞍山市经济和信息化委员会

文件

马 鞍 山 市 财 政 局

 

                     

马经信综合〔2011158

 

 


 

关于印发《关于〈关于承接产业转移促进工业转型升级发展的若干政策(暂行)〉的实施细则》的通知

 

各县区、开发园区、新区、示范园区,各有关企业:

根据中共马鞍山市委、马鞍山市人民政府《关于印发〈关于承接产业转移促进工业转型升级发展的若干政策(暂行)〉的通知》(马秘〔20116号)精神,市经信委、市财政局制定了《关于〈关于承接产业转移促进工业转型升级发展的若干政策(暂行)〉的实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

市经信委     市财政局 

 

一 一 年 九 月 十 四


 

关于《关于承接产业转移促进工业转型升级发展的

若干政策(暂行)》的实施细则

 

为完善我市工业转型发展专项资金的管理程序,提高资金使用效益,按照科学公正、规范操作、高效运作的原则,根据《关于承接产业转移促进工业转型升级发展的若干政策(暂行)》(马秘〔20116号)文件精神,本着统筹指导,简化程序,提高效能和公正廉明的原则,特制定本实施细则。

 

一、专项资金申报程序

 

(一)申报条件

凡在本市注册并纳税,具有独立法人资格和健全财务管理机构的工业企业(不分所有制以及隶属关系),以及相关单位均可申报“工业转型发展专项资金”支持。

(二)报批程序

企业申报,县区、开发区、新区、示范园区初审核实,市行政服务中心经信委窗口受理,专家组评估和部门会审,公示,市政府审批等。

1.县区、开发区、新区、示范园区初审核实。县区、开发区、新区、示范园区对资金申报的材料进行核实,提出初审意见,并对申报材料的真实性负责。

2.市行政服务中心经信委窗口受理。申请工业转型发展专项资金的企业或单位将申报材料送市行政服务中心经信委窗口。其中,属固定资产投资补助的按季申报,其它各类奖励均按年度申报。按季度申报的,于季度终了后的10个工作日内报送申报材料。按年度申报的,于次年3月底之前报送申报材料。市行政服务中心经信委窗口对企业和单位的申报材料予以审查,申报材料齐全且符合规定的,当天出具受理通知书,否则予以退回。

3.专家组评审和部门会审。需要进行评审的项目,组织专家进行评审。经专家评审通过的和不需要进行评审的,市经信委、市科技局、市财政局、市审计局、市统计局等相关部门组织会审确认。此项工作2周内完成

4.公示。通过专家组评审和部门会审的专项资金安排计划,应向社会公示,公示期为5天。

5.提请市政府审批。公示无异议,或虽有异议,但经过核实不影响专项资金申报的,由市经信委、市财政局联合行文报市政府审批后下发。对有异议经核查属实的,在资金安排计划中予以取消。

(三)资金拨付

市政府批准后,由市级财政或市与县区、开发区按现行财政体制分别承担,2周内将应兑现的政策资金拨付完毕,市财政局负责监督落实到位。

(四)资料归档

市经信委负责将申报资料、评审资料、会审资料、公示资料、审批资料等一整套的资料及时归档保存,保存期为3年。

 

二、申报材料

 

申报马鞍山市工业转型发展专项资金的企业和单位均须由企业和单位按照不同类型的奖励条件和要求:①提出书面申请,②填写申报表(详见附件1~附件8,除申报工业项目固定资产投资补助、企业规模化发展奖励、企业多产多销奖励、企业快速成长奖励、“两化融合”项目奖励、节能与资源综合利用项目奖励、合同能源管理项目奖励填写对应表格外,其他均填写工业转型发展专项资金通用申请表),③提供申报企业的营业执照(复印件),④提供项目单位对资金申请报告和附属文件真实性负责的声明(原件,法人代表签名、加盖企业公章)。其他应提供的必备和相关证明材料对照如下类别提供,具体是:

(一)申报工业项目固定资产投资补助应提供的材料

1.项目可行性研究报告;

2.项目进度情况说明;

3.项目审批的核准或备案文件;

4.国土部门出具的项目用地预审意见(适用于需进行土地预审的项目);

5.环保部门出具的环境影响评价文件审批意见;

6.城市规划部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的项目);

7.项目资金证明材料,自有资金有效凭证和项目贷款协议,已发生的银行贷款凭证及结息单等资料;

8.项目竣工验收报告;

9.建设期审计报告。

(二)申报工业项目前期费用补助应提供的材料

1.项目可行性研究报告、项目环评报告;

2.项目进度情况说明;

3.项目审批的核准或备案文件;

4.项目前期工作有关合同;

5.项目前期费用有效结算证明。

(三)申报国家级高技术工业项目补助应提供的材料

1.列入国家级高技术工业项目的证明文件;

2.项目承担单位的财务情况,包括经会计师事务所审计的上一年度会计报表及截至项目申报前一月的会计报表;申报的重大新产品的销售收入等会计报表或证明材料等;

3.已落实(投入)项目建设的自有资金有效凭证、项目贷款合同或承诺函(复印件)等资料;

4.产学研联合研发项目须附产学研合作合同;

5.其他需提交的相关附件。

(四)申报企业规模化发展奖励应提供的材料

经审计的企业申报年度的资产负债表、损益表、利润及利润分配表。

注:小企业上规模需附税务部门出具的年度销售收入和缴纳增值税的证明(原件)。

(五)申报企业多产多销奖励应提供的材料

经审计的企业申报年度的资产负债表、损益表、利润及利润分配表。

(六)申报企业快速成长奖励应提供的材料

1.投产后的年度资产负债表及损益表;

2税务部门出具的年度销售收入、缴纳增值税、所得税的证明(原件)

(七)申报企业提升装备水平补助应提供的材料

1.设备采购清单和设备采购合同;

2.设备采购费用有效结算证明;

3.所购装备在本行业、本领域所处的地位及用于提升企业生产水平的说明。

(八)申报企业运用信息技术改造提升传统产业补助应提供的材料

1.项目可行性研究报告及专家论证意见;

2.项目审批的核准或备案文件;

3.项目验收文件;

4.项目合同及费用有效结算证明。

(九)申报国家、省企业信息化建设示范(试点)企业奖励应提供的材料

列为国家、省企业信息化建设示范(试点)企业的证明文件。

(十)申报高新技术企业奖励应提供的材料

认定为国家火炬计划重点高新技术企业、国家高新技术企业、国家级创新型企业、省级创新型企业的证明文件。

(十一)申报企业研发设备补助应提供的材料

1.列入经国家、省认定的企业技术中心能力建设项目的证明文件。

2.新增研发实验设施、仪器设施的采购清单和采购合同。

3.设备采购费用有效结算证明。

(十二)申报国家级、省级企业技术中心或工程技术(研究)中心、重点实验室奖励应提供的材料

认定为国家级、省级企业技术中心或工程技术(研究)中心、重点实验室的证明文件。

(十三)申报科技成果产业化奖励应提供的材料

1.购买或运用科技成果产业化的证明材料;

2.统计部门出具的年度销售收入证明;

3税务部门开具的增值税发票

(十四)申报国家、省级高新技术产品、自主创新产品或(重点)新产品奖励应提供的材料

认定为国家、省级高新技术产品、自主创新产品,鉴定为国家、省新产品或(重点)新产品的证明文件。

(十五)申报国家级、省级管理创新奖励应提供的材料

获得国家级、省级管理创新奖励的证明文件。

(十六)申报工业节能和资源综合利用项目奖励应提供的材料

1.项目备案、核准或审批文件;

2.已落实(投入)项目建设的自有资金有效凭证、项目贷款合同或承诺函(复印件)等资料;

3.经审计的上年度会计报表及项目申报前月会计报表;

4.近两年内获得的市以上有关节能技术方面奖励证书和专利证;

5.环保部门出具的环境影响评价审批意见。

(十七)申报清洁生产认定奖励应提供的材料

市级以上清洁生产认定证明材料。

(十八)申报合同能源管理奖励应提供的材料

1.项目基本情况说明(主要包括项目经济效益和社会效益情况)

2.项目的备案或审批文件、合同能源管理合同正本复印件;

3.环保部门对项目环境影响出具的初审意见或说明;

4.项目建设已投入或已落实的资金凭证(贷款合同或承诺函,银行近期存款证明等)

5.项目节能效果、节能量计算方法及实测数据;

6.用能单位节能技术改造前用能量审核报告。

(十九)申报特色产业基地奖励应提供的材料

新认定为省级以上特色产业基地、高新技术园区、科技企业孵化器、及省级产业集群专业镇的批准文件等资料。

(二十)申报引进配套企业奖励应提供的材料

1.县区政府,开发区、新区、示范园区提供的引进配套企业的证明材料;

2.引进配套企业的相关纳税证明等资料。

(二十一)申报标准化厂房建设补助应提供的材料

1.经审计的厂房建设项目的投资证明;

2.厂房建设的验收报告。

 

三、申报资金的原则和要求

 

(一)项目应符合国家产业政策、导向和马鞍山市产业发展规划、企业升级规划。

(二)对列入《安徽省工业投资及技术改造导向计划》、《马鞍山市工业投资及技术改造导向计划》、《马鞍山市信息化建设项目库》及省、市重大产业发展专项的项目予以优先支持。

(三)当年已获得中央或省、市级财政支持的同一项目,除明确要求配套的以外,不予重复支持。

(四)对同一企业的同一项目在同一年度不予重复支持。

 

四、评审及会审办法

 

(一)专家组评审。对申报工业项目固定资产投资补助、工业项目前期费用补助、企业提升装备水平补助、企业运用信息技术改造提升传统产业补助、企业研发设备补助、科技成果产业化奖励、工业节能和资源综合利用项目奖励、合同能源管理奖励的,市经信委牵头组织专家评审。评审工作由7-9名专家组成的专家组进行,包括审阅材料、现场查看、专家组综合评议等程序。参与评审的专家从专家库中随机抽取。市经信委负责建立工业转型发展专项资金评审专家库。

(二)部门会审。市经信委根据申报资料和专家组评审结果,牵头组织市科技局、市财政局、市审计局、市统计局等相关部门对资金申报项目进行会审确认,并提出审核意见。

(三)评审及会审工作要求:

1.评审会审工作应贯彻科学、客观、公正的原则,坚持标准统一,不在工作中带有部门、地方、个人倾向或偏见;

2.参与评审会审的人员应按照有关规定进行评审核实,提出评审核实意见,不受任何单位和个人的影响;

3.参与评审会审的人员有权对有关内容提出问题、进行交流,但必须做出独立判断,任何人不得以任何方式影响、干扰评审会审工作;

4.遵守工作纪律,任何相关人员不得擅自向外透露与评审会审工作有关的情况,在评审核实过程中,不得与资金申报单位进行私自接触;

5.遵守法律法规和职业道德,不得有任何影响客观公正评审会审工作的行为。

 

四、资金使用管理

 

(一)工业转型发展专项资金实行预算管理,专家评审费纳入专项资金,据实支付。

(二)补助奖励资金以以奖代补、无偿支付等方式拨付,由同级财政统一拨付到相关企业或单位,市级财政承担部分,由市财政局与县、区进行结算。

(三)专项资金要按规定的程序公开办理并按规定公示。市监察局参与并监督专项资金的评审会审工作。

(四)专项资金下达后,由市审计局负责对资金使用情况实施监督。

(五)专项资金必须专款专用。对弄虚作假,套取、转移和挪用专项资金的,一经发现,追回专项资金,并予以通报批评,3年内取消申报本专项资金的资格。

 

五、其他

 

(一)实行“一企一议”、“一事一议”的不再重复享受工业转型发展专项资金鼓励的政策。

(二)申报工业转型发展专项资金的项目应按照要求及时上报并列入“市年度工业项目投资导向计划”,每月按时向市统计局报固定资产投资完成情况报表且及时向市经信委报送项目形象进度。

(三)工业企业固定资产投资为同一法人企业申报年度的工业性投资总额,包括工业用地、厂房、工业辅助设施以及设备投资,但用于购置土地的费用不享受有关补助政策。

(四)对上年度工业企业首次进入规模以上统计范围的企业同时其销售收入又达到亿元的,按就高享受的原则,不重复享受

(五)节能项目要求年节能量不低于500吨标煤,资源综合利用项目要求年“三废”利用量不低于5000吨,节水项目要求年节水量不低于1万吨。申请奖励资金的合同能源管理项目,应符合以下条件:节能服务公司投资70%以上,并在合同中约定节能效益分享方式;单个项目年节能量300吨标准煤以上。

(六)新列入国家级、省级企业信息化试点的工业企业包括国家级、省级制造业信息化示范企业。

(七)申报列入《马鞍山市工业投资及技术改造导向计划》“两化融合”一次性奖励的项目,投资总额需在100万元以上。

(八)多层标准化厂房是指各园区投资兴建或各企业投资改建的,容积率不低于1(扣除代征道路面积),两层及其以上标准化厂房。厂房竣工后,按厂房实际建设投资(不包括土地购置费用)享受补助,但不重复享受固定资产投资补助政策。

 

附件:1马鞍山市工业项目固定资产投资补助申请表

2、马鞍山市企业规模化发展奖励申请表

3、马鞍山市企业多产多销奖励申请表

4、马鞍山市企业快速成长奖励申请表

5、马鞍山市“两化融合”项目奖励申请表
       
6、马鞍山市节能与资源综合利用项目奖励申请表

7马鞍山市合同能源管理项目奖励申请表

8、马鞍山市工业转型发展专项资金通用申请表

 


 

附件1

马鞍山市工业项目固定资产投资补助申请表

 

申报单位(盖章):                      单位:万元

 

企业基本

情况

企业统一代码

 

注册资本

 

注册时间

 

 

企业规模

 

企业性质

 

经营范围

 

 

主要产品

 

信用等级

 

职工人数

 

 

销售收入

 

利润总额

 

资产总额

 

 

负债总额

 

资产负债率

 

缴税总额

 

 

开户银行名称

 

账号

 

邮编

 

 

联系人

 

电话

 

传真

 

 

企业近年来获得的主要奖励、荣誉等

 

 

 

项目基本

情况

项目名称

 

 

项目类型

 

 

项目建设起止年度

 

 

项目现处阶段

 

 

 

项目属性

新开(

续建(

其他(

 

项目主要内容

 

 

 

项目工艺

技术水平

 

 

 

项目总投资

概算

合计

资金

来源

构成

自有资金

 

投资分类

 

 

银行贷款

 

固定资产投资

 

 

其他资金

 

铺底流动资金

 

 

已完成投资额

 

占项目总投资概算的比重(%

 

 

项目前期工作情况

核准备案文号

环评批准文号

规划批准文号

贷款

合同号

 

 

 

 

 

 

 

预计项目新增

效益情况

销售收入

利润

上缴税金

创汇(万美元)

 

 

 

 

 

 

万元工业增加值能耗

就业人数

 

 

 

县区、开发区、新区、示范园区初审意见

(盖章)

    

 

 

 

 

 

                                           

 

 

 

专家组

评审意见

 

 

 

 

                                           

 

 

市有关部门

会审意见

(盖章)

 

 

 

 

 

 

 

                                           

 

 

 

                                             

法定代表人(签字):           财务负责人:       联系人:

 

备注:1、企业规模:大、中、小;

2、企业性质:国有及国有控股、非国有。

 


 

附件2

马鞍山市企业规模化发展奖励申请表

 

申报单位(盖章):                      单位:万元

企业名称

 

 

 

传 真

 

法定代表人

 

电 话

 

手 机

 

财务负责人

 

电 话

 

手 机

 

办公室负责人

 

电 话

 

手 机

 

开户银行

 

帐 号

 

注册类型

□国有及国有控股企业 □集体企业  □私营企业  □外商投资企业  □股份制企业   □其它

所属行业

 

主导产品及生产能力

产品(1)名称:

产品(2)名称:

设计产能

 

设计产能

 

主要经济数据

本年度

上年度

增幅%

主营业务收入

 

 

 

实现税金

 

 

 

入库税金

 

 

 

利润总额

 

 

 

主要产品产量(单位:   )

产品(1)

 

 

产品(2)

 

 

本次申报情况

申报奖励额(万元)

 

申报类别

□过亿元类企业                      □规模以上企业

县区、开发区、新区、示范园区审核意见(盖 章)

 

 

 

 

     

市有关部门会审意见(盖章)

 

 

 

 

     

                         

法定代表人(签字):           财务负责人:       联系人:


 

附件3

马鞍山市企业多产多销奖励申请表

 

申报单位(盖章):                      单位:万元

企业名称

 

 

 

传 真

 

法定代表人

 

电 话

 

手 机

 

财务负责人

 

电 话

 

手 机

 

办公室负责人

 

电 话

 

手 机

 

开户银行

 

帐 号

 

注册类型

□国有及国有控股企业 □集体企业  □民营企业  □外商投资企业  □股份制企业   □其它企业

所属行业

 

申报奖励额

 

主导产品及生产能力

产品(1)名称:

产品(2)名称:

设计产能

 

设计产能

 

主要经济数据

本年度

上年度

增幅%

主营业务收入

 

 

 

工业总产值

 

 

 

实现税金

 

 

 

入库税金

 

 

 

利润总额

 

 

 

主要产品产量(单位:   )

产品(1)

 

 

产品(2)

 

 

县区、开发区、新区、示范园区审核意见(盖 章)

 

 

 

 

     

市有关部门会审意见(盖章)

 

 

 

 

 

     

                         

法定代表人(签字):           财务负责人:       联系人:

附件4

马鞍山市企业快速成长奖励资金申请表

 

申报单位(盖章):                      单位:万元






组织形式

 

注册时间

 

注册资本

 

注册地点

 

投产时间

 

经营范围

 

主要产品

 

开户银行名称

 

账号

 

联系人

电话

传真

 

从业人数

 

资产合计

 

负债总额

 

   度 

前一年度

上一年度

本年度预计

销售收入

 

 

 

上缴税金

 

 

 

利润总额

 

 

 






项目名称

 

投资

构成

投资总额

 

项目类别

 

自有资金

 

项目工艺技术水平

 

银行贷款

 

核准或备案文号

 

其他资金

 

项目建设起止年限

 

主要建设内容

 

申请
支持
方式

增值税

实际缴纳增值税资金数额

 

申请奖励数额

 

所得税

实际缴纳所得税资金数额

 

申请无偿资助额

 

县区、开发区、新区、示范园区初审意见(盖章)

 

 

 

                               

                                                 

市有关部门会审意见

(盖章)

 

                               

 

 

                                                 

                                   

法定代表人(签字):           财务负责人:       联系人:

附件5

马鞍山市“两化融合”项目奖励资金申请表

 

申报单位(盖章):                      单位:万元






组织形式

 

注册时间

 

注册资本

 

注册地点

 

投产时间

 

经营范围

 

主要产品

 

开户银行名称

 

账号

 

联系人

 

 

 

传真

 

从业人数

 

资产合计

 

负债总额

 






项目名称

 

项目

投资

构成

投资总额

 

自有资金

 

银行贷款

 

其他资金

 

项目建设起止年限

 

主要建设内容

 

项目奖励种类

()企业信息化建设设备补助、()“两化融合”示范项目设备投资补助、()“两化融合”项目验收奖励、()国家、省企业信息化建设示范(试点)企业奖励。(请在项目奖励种类前的括号内打“√”)

项目申请资金补助

理由

 

 

 

 

 

县区、开发区、新区、示范园区

初审意见(盖章)

 

 

 

                                        

专家组

评估意见

                                                
                    

 

                                    

市有关部门会审

意见

(盖章)

                                               

 

 

 

                    

 

                                

 

                       

法定代表人(签字):           财务负责人:       联系人:


 

附件6

马鞍山市节能与资源综合利用项目奖励申请表

 

申报单位(盖章):                      单位:万元

企业基本

情况

企业统一代码

 

注册资本

 

注册时间

 

企业规模

 

企业性质

 

经营范围

 

主要产品

 

信用等级

 

职工人数

 

销售收入

 

利润总额

 

资产总额

 

负债总额

 

资产负债率

 

缴税总额

 

开户银行名称

 

账号

 

邮编

 

联系人

 

电话

 

传真

 

企业近三年来能源消耗或资源综合利用基本情况

 

 

 

项目基本

情况

项目名称

 

项目类型

 

 

项目建设起止年度

 

 

项目现处阶段

 

 

项目属性

新开(

续建(

其他(

项目主要内容(采用新技术、新工艺、新设备)

 

 

 

项目建成后预期的节能降耗、资源节约总量和经济社会效益情况

 

 

 

项目总投资

概算

合计

资金

来源

构成

自有资金

 

投资分类

 

银行贷款

 

固定资产投资

 

其他资金

 

铺底流动资金

 

已完成投资额

 

占项目总投资概算的比重(%

 

项目申报主要

理由

 

 

 

 

 

预计项目新增效益情况

销售收入

 

利润

 

上缴税金

 

创汇

 

万元工业增加值能耗

 

就业人数

 

申请项目奖励金额

已投入项目自筹资金数额

 

申请无偿资助额

 

                                 

 

县区、开发区、新区、示范园区初审意见(盖章)

    

 

 

 

 

                                                 

 

 

专家组评审

意见

 

                                                 

 

 

市有关部门会审

意见(盖章)

 

 

 

 

 

 

                                                 

 

 

法定代表人(签字):           财务负责人:       联系人:

 

备注:1、企业规模:大、中、小;

  2、企业性质:国有及国有控股、非国有。


 

附件7

马鞍山市合同能源管理项目奖励申请表

申报单位(盖章):                      单位:万元

 

单位地址

 

经营范围

 

 

企业统一代码

 

从业人数

 

企业类型

 

 

注册资金

 

信用等级

 

项目所在地

 

 

法定代表人

 

联 系 人

 

  

 

 

联系电话

 

联系电话

 

  

 

 

项目名称

 

 

项目建设的必要性和依据

 

 

项目

概况

 

 

项目

成效

 

 

(包含项目建设规模、主要购置设备等内容。)

 

项目年节能量(吨标准煤)

 

 

总投资(万元)

 

节能服务公司投资所占比例(%

 

 

申请财政奖励资金金额

人民币(大写):

县区、开发区、新区、示范园区初审意见(盖章)

    

 

 

 

 

                                            

 

 

 

专家组评审

意见

 

                                            

 

 

 

市有关部门会审

意见(盖章)

 

 

 

 

 

 

                                             

 

 

 

                     

法定代表人(签字):           财务负责人:       联系人:


 

附件8

马鞍山市工业转型发展专项资金通用申请表

申报单位(盖章):                      单位:万元

企 业 名 称

 

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专家组

评估意见



                                      

市有关部门

会审意见

(盖章)



 

 

 

 

 

                                    

                   

法定代表人(签字):           财务负责人:       联系人:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:经济  财政  工业转型升级发展△  实施细则  通知

抄送:市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公

市监察局、市科技局、市审计局、市统计局

马鞍山市经信委办公室                2011914印发 

(共印:8份)

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