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 索引号: 758506785/201712-00616 信息分类: 国家、省、市决策部署落实情况(执行结果信息)/计划生育
发布机构: 市卫生计生委 生成日期: 2017-12-07
  文号: 发文日期:
生效时间: 废止时间:
  名称: 马鞍山市计划生育工作保障措施落实情况 信息来源: 市卫生计生委
 关键词: 计划生育工作保障措施   浏览次数: 1453
内容概述:

马鞍山市计划生育工作保障措施落实情况

今年以来,马鞍山市委、市政府深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理”这一重大战略决策部署,以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线,全面促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,统筹推进计划生育各项工作,圆满完成了省委、省政府下达我市的计划生育各项目标任务。

一、强化政策落实,进一步加强计划生育组织领导

()坚持党委政府主导。市委、市政府始终坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、计划生育“一票否决”不变,把计划生育工作作为一项重大战略任务,统筹规划,科学部署,较好地解决了全面两孩政策配套、经费投入、资源整合、队伍建设以及部门配合等一系列问题,推动全市计划生育工作始终保持稳步健康发展的良好态势。

(二)落实全面两孩政策。为全面贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决策部署,市委、市政府制定印发《关于落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》,进一步完善和落实全面两孩相关配套政策措施,加强妇幼保健、儿童照料、社会保障等基本公共服务供给,积极引导群众按政策生育。在落实“全面两孩”政策过程中,我市多措并举,加大政策宣传力度,做好政策衔接工作,改革生育登记制度,优化妇幼健康资源配置,开展生育意愿调查,全程监测生育变化,确保了“全面两孩”政策平稳实施。2017年统计年度(2016年10月-2017年9月),全市共出生26552人,同比增长3514人,增幅为15.25%;其中二多孩出生13287人,同比增长4623人,增幅达53.36%;二多孩出生占比近年来首次超过50%,全面两孩政策效果全面显现。

(三)加强目标管理考核。根据中央和省两办关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的相关文件精神,按照“分线考核、分类指导、突出重点、鼓励创新”的原则,将与市委、市政府签订计划生育目标管理责任书的单位分县区(园区)和市直相关单位两个类别进行考评。

二、强化工作保障,进一步提升计划生育服务能力

(一)加强计生网络建设。全面加强基层计生网络建设,提升计划生育服务管理能力,推进市、县、乡卫生计生资源整合,织牢工作网底。一是推进机构整合和队伍建设。去年,我市全面完成了市、县(区)、乡(镇、街道)三级妇幼保健和计划生育技术服务机构整合工作。今年,我市继续推进乡镇(街道)、村(居)两级卫生计生机构整合。二是创新实施“多证合一”项目。今年市多部门联合推进“市民健康卡虚拟化应用及‘多证合一’项目” ,将卫生计生多种信息资源加以整合,搭建“一次登记、全程服务”平台。该项目在全省首创以“市民卡”为载体,融合生育服务登记卡、生育证、流动人口婚育证明、免费孕前优生健康检查卡、孕产妇保健手册、儿童保健手册、儿童预防接种证等“七证”功能。三是推进计生协会建设。全面落实中央和省委党的群团工作会议精神,进一步加强和改进计生协会工作,市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)四级顺利完成计生协会换届工作。10月25日,市计生协第四次全市会员代表大会召开,市委、市政府主要负责同志分别作出指示批示。扎实开展计生协会“组织建设推进年”活动,将协会建设纳入市级计划生育目标管理考评,深入做好计生困难家庭慰问、“5•29”会员活动日宣传、计生协会信息系统培训录入和人口基金管理等工作。

(二)提升妇幼健康服务能力。全面两孩政策实施后,群众妇幼健康需求进一步提升。市委、市政府高度重视妇幼健康事业发展,不断加大投入力度,加强妇幼健康基础设施建设。一是推进妇幼健康重点项目建设。去年10月,马鞍山市妇幼保健院新门诊楼正式投入使用,大大改善门诊流程不合理的状况。今年成功申请获批“马鞍山市妇幼保健与计划生育服务综合楼建设项目”,建成后市妇幼保健计划生育服务中心、产前筛查及产前诊断中心、适龄妇女“两癌”筛查中心等软硬件设施将进一步改善。二是推进妇幼健康重点专科建设。加强儿科医疗能力建设,从今年起,将全科医生、儿科医师转岗培训等医疗卫生人才能力提升工程纳入市级民生工程,今年全市共有20人参加全科医生转岗培训、5人参加儿科医师转岗培训,提前超额完成省级下达的目标任务。三是推进妇幼健康基本公共卫生服务。做好国家免费孕前优生健康检查工作,将国家免费孕前优生健康检查的对象扩展到所有符合生育政策的家庭。截至10月底,今年全市共完成检查10070对夫妻。做好出生缺陷三级预防工作,全面规范婚前和孕产期保健服务,实施增补叶酸项目,加强孕产妇营养指导和干预,将产前筛查服务纳入全市新增公共卫生服务项目,落实出生缺陷综合防治措施。截至10月底,今年全市共为18006对新婚夫妻开展婚前医学检查,为11833名农村妇女增补叶酸,为11280名孕妇开展产前筛查,为13339名新生儿开展了疾病筛查。

(三)强化卫生计生依法行政。扎实做好卫生计生“放管服”工作。通过系列综合措施,进一步理顺卫生计生依法行政工作机制。认真做好省级下放的医疗广告审查、放射工作人员证办理、职业健康检查机构审批、消毒产品生产企业卫生许可、涉水产品卫生许可等行政事项审批工作,全面加强对承接事项的事中事后监管。将市区范围内社会资本新办门诊部、卫生所(室、站)、医务室、卫生保健所、护理院(站)、诊所和县域内社会资本新办的500张床位以下的二级综合医院、二级及以下中医类医院、二级康复医院和老年病医院的设置审批权限下放至县区,取消了对医疗卫生机构承担预防性健康检查事项的审批和备案。

(四)提升家庭发展能力。一是完善家庭发展政策。强化生育支持,市妇幼保健院积极推进生殖医学中心建设,今年4月获得省卫生计生委批复同意开展人类辅助生殖技术项目,今年8月29日,该院首例试管婴儿成功,截至目前已成功完成试管婴儿5例,相关工作达到业内先进水平。助力青少年健康发展,市教育、卫生计生部门今年联合印发《关于进一步加强中小学生健康体检工作的意见》,对全市所有在校中小学生每年进行一次常规体检,义务教育阶段学生体检费用全部由公用经费列支。深入推进医养结合工作,将医疗机构与养老机构加强合作、积极发展社区健康养老服务纳入《马鞍山市“十三五”医疗卫生服务体系规划》。支持有条件的养老机构设置医疗机构。二是落实计划生育利益导向政策。落实奖励扶助和特别扶助制度,完成2017年度奖特扶对象资格确认和资金发放工作,全市共确认奖扶对象19916人,特扶对象2964人,奖特扶标准在国家和省发放标准的基础上,每人每年再提高240元,共计3514万元奖特扶资金全部及时足额打卡发放到户。兑现城镇无业居民和企业退休职工一次性奖励。对领取独生子女父母光荣证的城镇无业居民和企业职工,退休时发放独生子女一次性补助2000元;终身无子女或子女死亡不再生育的一次性补助4000元。今年全市共为3324名企业退休职工发放一次性补助611.13万元,为1283名城镇无业居民发放一次性补助231.1万元。落实城乡居民基本养老保险优待计生家庭政策,今年全市共为16.7万人补贴和代缴社会养老保险费995.6万元。及时发放独生子女保健费,今年全市共为15.28万名独生子女发放保健费3668万元。三是扎实推进健康脱贫工程。我市含山县、和县是非重点贫困县,市政府印发《关于健康脱贫工作的实施意见》,深入开展健康脱贫工作。强化政策支持,我市在全面实施全省统一的“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策基础上,进一步升级健康脱贫政策。实施“190”政策,全市贫困人口慢性病患者1个年度内的门诊医药费用,经综合医保补偿后,剩余合规费用补充医保报销比例由省统一规定的80%提高到90%。开展监督检查,实施“月点评、季通报、年考核”制度,市对县、县对乡镇每半月开展一次专项督导。防止过度医疗和不合理收费等现象发生,规范贫困患者住院就医各项工作。推进三个一批市卫生计生委、市扶贫办联合印发《关于进一步做好健康脱贫工程“三个一批”工作的通知》,实行大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批,。今年1-10月,全市农村贫困人口综合医保政策受益48647人次,共发生医疗费用7518.1万元,综合医保报销补偿6380.34万元。

三、强化部门配合,进一步优化计划生育管理体系

(一)开展家庭医生签约服务。市卫生计生、发改、民政、财政、人社等五部门联合印发《马鞍山市家庭医生签约服务实施意见》,自去年开始,全市所有县区全部开展家庭医生签约服务活动。截至今年10月底,全市常住人口签约862264人,签约率达37.9%;重点人群签约581208人,签约达61.3%;农村贫困人口签约率达100%,均提前超额完成省定年度目标任务。

(二)加强出生人口性别比综合治理。我市先后印发《关于进一步加强出生人口性别比综合治理工作意见》、《全市整治“两非”专项行动实施方案》,推进性别比综合治理工作常抓不懈,近年来全市出生人口性别比保持稳步下降的良好态势。

(三)推进母婴基础设施建设。市卫生计生、发改、住建、交运、规划、文旅、工会、妇联等八部门联合印发《关于加快推进母婴设施建设的实施意见》,将母婴设施建设作为落实全面两孩政策的重要配套措施,全力推进母婴设施建设。今年全市共新建6个标准化的母婴室,配置了婴儿床、洗手台、桌椅等基本设施,营造了私密温馨的母婴照料环境和生育友好的社会环境。

(四)强化流动人口服务。建立健全流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作机制,按照与户籍人口同等标准落实流动人口均等化服务经费保障。落实流动人口健康档案、健康教育、流动儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育等6类基本公共服务。截至10月底,全市共建立流动人口健康档案46306份,建档率达98.88%,免费为流动人口开展生殖健康检查1.12万人次、“两癌”筛查2080人,实现了流动人口卫生计生基本公共服务全覆盖。

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