【部门解读】《关于进一步降低企业成本的 实施办法》

一、出台背景

降低企业成本是党中央、国务院和省委、省政府推进供给侧结构性改革的重要内容，对于缓解企业困难、提升企业活力、增强经济可持续发展能力具有重要意义。省委、省政府高度重视降低企业成本工作，近年来已先后三批出台50条降成本政策措施，把降低企业成本工作列为2018年度全省重点工作。市政府将降成本工作纳入年度督查工作要点，对重大政策落实情况进行督查。

2018年9月28日，省政府印发《安徽省人民政府关于进一步降低企业成本的实施意见》（皖政〔2018〕82号，以下简称《意见》），政策措施主要包含降低制度性交易成本、企业人工成本、企业税费负担、企业财务成本、企业用能成本、企业用地成本和企业物流成本等七方面内容，并明确各地市于实施意见下发之日起1个月制定具体实施办法并认真抓好落实。为进一步促进降成本政策落地，提升发展质量和效益，形成“生态福地  智造名城”竞争新优势，按照省、市政府关于降低企业成本的决策部署，引导我市企业轻装上阵，制定了马鞍山市《关于进一步降低企业成本的实施办法》。 

二、主要亮点

一是深化宣传，营造降本浓厚氛围。《实施办法》中，将政策宣传放在的重要的位置。要求各单位、各县区充分利用各种宣传渠道和手段对《意见》提出的政策措施，面向广大企业开展全方位宣传，切实提高政策知晓率，做到应知尽知，帮助企业及时了解、充分享受相关优惠政策和扶持措施。

二是强化督查，确保工作扎实推进。市政务督查目标办将会同市经信、财政、发改（物价）等部门制定专项督查考评方案，对各载体单位、责任单位政策执行落实情况开展督办、考评工作，对政策执行不力、落实不到位的单位，责令及时整改，对企业反映强烈、影响较大的，予以问责，确保降成本各项工作扎实推进、取得实效。

三是细化分工，注重政策落地实效。在省“降成本新20条”的基础上，我市对有关政策措施进行细化、分解落实，根据实际增加了“降低企业服务成本”等内容，形成了35条主要任务，并明确任务分工，力促各项工作扎实推进、落实。

三、基本框架和内容

《实施办法》共分4大部分，深入开展宣传、强化督查考评、切实加强领导以及任务分工情况，其中，第四部分任务分工在省“降成本新20条”的基础上，对有关政策措施进行细化，根据实际增加了“深入开展宣传”、“降低企业服务成本”等内容，形成了33条主要工作任务。

第一部分：深入开展宣传。充分利用各种宣传渠道和手段对政策措施开展全方位宣传，切实提高政策知晓率，帮助企业及时了解、充分享受相关优惠政策和扶持措施。   

第二部分：强化督查考评。降成本专项督查考评方案出台后，对各载体单位、责任单位政策执行落实情况开展督办、考评工作，坚持“出实招”、“探实情”、“查落实”，通过走访、调研、暗访等多种形式了解降成本政策落实情况，着力营建“四最”营商环境。

第三部分：切实加强领导。成立以市主要领导为总召集人的联席会议制度，有效整合全市各方资源，凝聚工作合力，加强督促指导，形成推动降低企业成本的高效工作机制。

第四部分：任务分工情况。将省政府“降成本新20条”进行细化分解，并将宣传工作、降低企业服务成本纳入我市降成本工作，形成了33条主要任务，并要求各部门、各载体每月报送进展，实时掌握全市降成本工作动态。