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 索引号: 003068297/201901-00007 信息分类: 国家、省重大决策部署和重要政策落实情况/工商
发布机构: 市工商行政管理局 生成日期: 2019-01-03
  文号: 发文日期:
生效时间: 废止时间:
  名称: 2018年市工商局深化商事制度改革工作总结 信息来源: 市工商行政管理局
 关键词: 商事制度改革  总结   浏览次数: 280
内容概述:

2018年市工商局深化商事制度改革工作总结

2018年,在市委、市政府正确领导和省工商局指导下,市工商局紧紧围绕“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作部署,以商事制度改革为先手棋,深入落实各项登记便利举措,建立健全事中事后监管机制,不断优化我市营商环境,多项改革工作走在全省前列。

1、深入推进“多证合一”、“一照一码”改革。今年7月,市工商局主动对接省级“多证合一”改革事项目录,组织召开马鞍山市统一规范“多证合一”改革工作会,联合相关部门动态调整《马鞍山市“多证合一”改革事项目录》,正式实行“五十七证合一”。全市各相关部门通过改造和完善各自业务系统,及时进行信息共享,实现“一窗受理、一次采集、一档管理、一网共享、一次办结”,深入推进了“一照一码”营业执照在市域内、行业内的互认和应用,对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证。

2、启动“证照分离”改革,大力推动“照后减证”。一是启动完成改革试点任务。今年我市被确定为“证照分离”改革试点全省11个试点市之一,在市经开区、慈湖高新区范围内试点。7月13日,市工商局积极配合市编办、市法制办,指导市经开区、慈湖高新区分别颁发了首张“证照分离”营业执照,并制定了《马鞍山市工商局落实“证照分离”改革方案》(马工商〔2018〕65号),推进试点任务全面完成。二是全面推开“证照分离”改革。10月16日全国推开“证照分离”改革电视电话会后,局分管领导亲自带队赴市编办对接“证照分离”工作。按照国家统一部署,我市于11月10日全面推开“证照分离”改革。根据安徽省推开“证照分离”改革实施方案精神,市工商局印发通知要求市直各部门对照改革事项目录报送优化审批和强化监管具体措施,代市政府草拟并印发了《关于贯彻落实安徽省推开“证照分离”改革实施方案的通知》(马政办〔2018〕48号),同时细化具体改革措施,主动加强与相关部门的沟通联系,建立工作协调机制,在我市全面推开“证照分离”改革。

3、认真落实“先照后证”改革举措。一是严格执行省政府规定的工商登记前后置审批事项目录。对经营范围中涉及后置审批事项的企业,严格按照《安徽省工商登记后置审批事项目录》实施动态调整。二是履行“双告知”职责。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则开展“双告知”工作,告知申请人涉及的审批经营项目和相应审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不得擅自从事相关经营活动。利用“安徽省协同监管平台”,将企业登记信息推送给相关部门, 根据各部门提供的规范经营范围用语及审批事项具体承办层级,实现精准告知,并根据接收和反馈信息,通报各相关单位“双告知”工作开展情况。

4、深入推进企业登记全程电子化工作,全面启动电子营业执照办理业务。一是扩大全程电子化登记覆盖面。充分利用省政务服务网和安徽省工商局“网上登记全程电子化系统”,持续优化电脑PC端、手机移动端系统设计,逐步实现马鞍山市全程电子化登记区域全覆盖、业务全覆盖、企业类型全覆盖,为申请人提供更加智能化、标准化的登记服务。二是率先完成窗口全程电子化登记自助服务区建设。在市政务服务中心设立“全程电子化企业登记自助服务区”。全省首创推出“云登记服务”,利用云计算技术中的“桌面云”技术,让用户可以流畅地体验全程电子化带来的便利,有效地缓解了申请人窗口排队等候的情况,有力得提升了企业登记便利化水平。三是全面启动电子营业执照办理业务。企业通过微信、支付宝APP的电子营业执照小程序,即可办理工商注册登记,并下载、使用电子营业执照。今年5月,市工商局颁发了全市首张微信版电子营业执照,标志着我市企业登记正式步入“无纸化”时代。四是推进企业名称登记改革。作为全省六个开展名称自主申报改革试点城市之一,今年7月我市率先取消名称预先核准登记环节,依托企业名称自主申报系统,将企业名称自主申报与企业注册登记合二为一,进一步简化登记流程,有效解决企业“起名难”。

近日,马鞍山市被国家市场监督管理总局确定为“企业开办全程网上办”全国试点改革城市,我省仅马鞍山市和蚌埠市获选全国试点。

5、进一步压缩企业开办时间。一是出台工作方案明确压缩时限。除试点城市蚌埠以外,于8月29日在全省率先制定《马鞍山市进一步压缩企业开办时间实施方案》(马政办〔2018〕27号)。自今年9月份起,全市将企业开办办理环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节,将企业开办时间压缩至3个工作日以内,其中企业设立登记1日办结,公章刻制1日办结、发票申领1日办结。二是在市政务服务中心设立新开办企业“一窗式”综合服务窗口。税务部门派一名工作人员进驻,公安部门将公章刻制企业名录及相关信息配置在综合窗口,将办事群众依次向各部门提交材料的传统办事流程,改造为办理企业开办事项“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”。是在政务服务网开辟“企业开办网上登记旗舰店”和配套的“企业开办数据平台”。申请人可以通过政务服务网的“企业开办网上登记旗舰店”实现企业登记录入、开办环节选择、公章费用支付等功能的全流程网上办理;各相关部门可以通过“企业开办数据平台”即时领取企业开办数据和相关证照的电子影印件,实现“一网运行、并行办理”。是多措并举推进企业登记便利化。市工商局印制了“企业开办证照发票资料袋”,联合市税务局进一步梳理营业执照与发票同步发放的相关流程,实现营业执照与发票的“一袋发放”,同时制定了《马鞍山市压缩企业开办改革工作标准(试行)》印发给各县区市场局,要求各市场监管局与相关部门通力配合协作,结合实际不断提升我市企业开办便利度。

6、全面实施“双随机、一公开”监管机制。一是健全完善“一单、两库、一细则”。目前我市市、县两级执法检查机关共122个单位全面建成随机抽查“一单、两库、一细则”,按照要求做到了建立全覆盖并实施动态维护。市工商局多次牵头召开市商改联成员会议、联络员会议、操作培训会议,强力推进“双随机一公开”监管工作。并反复与各成员单位沟通协调并做好业务指导。二是扎实完成“双随机”抽查工作。年初,我市31个单位均按照要求制定2018年度抽查计划。按照“纵向发起、横向联动”的原则,各部门按照省商改联要求和年度抽查计划开展“双随机”抽查,先后完成国家、省层面派发的抽查任务和市、县两级抽查工作。秉持公示即监管的理念,将抽查计划、抽查对象、抽查机关、抽查结果全程向社会公示。三是着力实施跨部门联合抽查。根据省级部署,积极开展五部门“双随机”联合抽查活动和市级各部门跨部门联查工作,积极推动“一次抽查、全面体检、综合会诊”,实现“进一次门,查多项事”,避免多层执法、重复检查。

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