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    003068246/201912-00137
  • 信息分类:

    意见征集/文化、旅游产业
  • 发布机构:

    市文化和旅游局
  • 文号:

  • 发布日期:

    2019-12-02 16:54:04
  • 成文日期:

  • 生效时间:

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  • 关键词:

    征求意见  
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  • 信息来源:

    市文化和旅游局

【面向部门】《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》征求意见稿

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征集时间:2019年12月3日——5日

 

马鞍山市人民政府关于进一步激发文化和

旅游消费潜力的实施意见(代拟稿)

 

各县、区人民政府,市政府各部门,各直属机构,各开发园区管委会:

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(国办发〔2019〕41号)文件精神,提升我市文化和旅游消费质量水平,增强居民消费意愿,以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感,现就进一步激发文化和旅游消费潜力提出以下意见:

一、总体目标

到2022年,以更健全的文化旅游消费服务体系、更丰富的文化旅游产品供给、更优化的文化旅游消费环境,促进文化旅游消费高质量发展,推动全市服务业占GDP比重增长8%以上。全市文化旅游消费总量、人均文化旅游消费支出和消费满意度显著提升,文化旅游消费成为新的经济增长点。以建设宜业宜居宜游的“生态福地、智造名城”为目标,以高质量的文化旅游服务,融入南京都市圈、合肥都市圈,融入长三角区域一体化发展,争创国家文化和旅游消费试点城市。

二、主要任务

1.培育发展文旅消费项目加大文化旅游产业招商力度,发挥重大文旅项目的带动作用。进一步推进采石矶核心景区、长江文化生态旅游示范区建设,将采石矶景区打造成为长三角知名的城市生态客厅。用好诗歌文化名片,建设诗歌主题文化广场、诗歌主题乐园,开发设计诗歌旅游线路。发挥“旅游+农业”资源优势,打造以休闲体验、生态采摘为特色的休闲观光游。支持褒禅山香泉旅游区争创国家旅游度假区,提升濮塘省级旅游度假区服务水平。支持凌家滩文化遗址、和县猿人等研学游文旅项目开发,加强乔波滑雪场、大青山野生动物园等旅游新业态宣传推广。加大非遗文化保护开发力度,建设当涂民歌、含弓戏等特色非遗展示区,每年春节前后开展“非遗活动周”主题活动。(责任单位:各县区政府、市投资促进中心、市文旅局、采石风景区管委会、市文旅集团)

2.支持发展夜间消费。做好夜间旅游消费的系统规划,科学布局,差异化打造多元化、多样化的夜间文旅消费集聚区。支持县区结合“伍子胥过昭关”“马鞍山的传说”“七仙女与董永”等文化元素,通过黄梅戏、地方民歌、含弓戏等表演形式打造夜间演艺节目,丰富夜间旅游内容。围绕采石矶和滨江湿地公园核心景区,打造以李白诗歌文化为代表的景区夜间演艺节目。支持景区景点和公共文化场馆延长夜间开放时间,扶持护城河游船码头、香泉老街等夜间演艺场所发展。改造升级人民会堂等演艺场所,支持“夜间小剧场”“博物馆奇妙夜”等一批夜间新业态发展,鼓励机关企事业单位工会会员集体优惠采购大剧院夜间演出剧目。(责任单位:各县区政府、市商务局、市住建局、市城管局、市总工会、市文旅局、市文旅集团、市供电集团、市经信局、电信马鞍山分公司、移动马鞍山分公司、联通马鞍山分公司)

3.营造良好文旅消费环境。鼓励支持旅游景区提质扩容,提升游客体验度、舒适度和满意度。支持在主要旅游景区、星级酒店、特色商业街、各大商场、中心城区主要干道、高速公路服务区等设立旅游商品店,鼓励文化旅游商品网点发展,加强“文旅马鞍山”文旅产品网购功能建设。持续举办李白文化创意大赛,促进李白文创产品设计研发和产业发展。支持社会机构举办 “马鞍山有礼”设计大赛,促进采石矶茶干、青花坊骨质瓷、横滨丝画、花山剪纸等特色文化旅游商品发展。加强与南京等长三角区域城市之间的合作,实现宁马两地旅游“一卡通”,推动建立融入长三角地区的旅游消费激励机制。加强智慧景区和5G旅游景区试点建设,推进支付宝、微信等支付手段及二维码扫描、语音讲解服务的景区全覆盖。(责任单位:各县区政府、市交运局、市商务局、市文旅局、市文旅集团)

4.着力打造特色街镇和美食品牌。深入挖掘马鞍山文化特色内涵,通过政策鼓励、示范引领、先行试点的方式,支持建设采石古镇、香泉特色小镇、花山区互联网小镇等特色文化旅游镇,鼓励有旅游价值的古镇、古村落保护、开发和利用;支持建设当涂县太平府文化园街区、和县陋室镇淮古街、博望老街等特色文化旅游街区,对利用旧街区、旧厂房等改造为文化旅游特色街区的,优先纳入城市更新项目予以支持;鼓励含山老鹅汤美食节、当涂螃蟹节、博望区“大厨驾到”等特色美食节做大做强节庆品牌。每两年开展“舌尖上的马鞍山”美食评选活动,评选马鞍山 “十佳美食”。(责任单位:各县区政府、市商务局、市财政局、市住建局、市城管局、市文旅局、采石风景区管委会、市文旅集团)

5.优化旅游住宿服务。建立健全市、县区两级乡村旅游发展推进机制,优化乡村民宿发展环境,支持三棵树庄园、金色田园等民宿发展。鼓励培育主题酒店发展,支持建设濮塘铁皮巨人酒店、桃李春风酒店、王店房车营地等一批特色鲜明的文化主题酒店,每两年开展乡村旅游示范点、精品民宿评选活动,评选马鞍山“十佳乡村旅游示范点”“十佳民宿”。(责任单位:各县区政府、市农业农村局、市商务局、市文旅局)

6.推进旅游交通建设。以建设全域旅游综合交通枢纽为目标,改善我市与合肥都市圈、南京都市圈及长三角区域交通联系。抢抓高铁游发展机遇,落实“到马游”补贴政策。加快3A级以上旅游景区景点对外联系轨道交通与骨干道路网的规划和建设,开设中心城区与主要景区间的快速旅游交通线路;完善滨江沿江步道、博望绿行道等慢行交通系统建设。(责任单位:各县区政府、市交通运输局、市自然资源和规划局、市文旅局、市文旅集团、采石风景区管委会)

7.壮大演艺消费市场。搭建马鞍山市剧院运营服务平台,进一步加大对文化演艺内容生产的支持力度,以政府购买服务的方式,采购马鞍山大剧院、人民会堂及各县区各类剧场资源,以零场租或低场租方式提供给剧团,提供更加优质的演出消费产品,进一步扩大文化演艺消费市场规模。(责任单位:(责任单位:市文旅局、各县区政府、市文旅集团)

8.拉动文艺票房消费。探索推广文化旅游惠民消费卡,完善马鞍山市惠民低价票补贴管理办法,继续实施“马鞍山文化旅游惠民消费全城行”低票价补贴。推动加快本土原创剧目创作生产,实施精品文艺工程,支持舞剧《李白》、黄梅戏《太白醉》、儿童剧《少年行》等一批优秀剧目的宣传推广。(责任单位:市文旅局、各县区政府)

9.强化活动消费引领。发挥重大文旅活动的品牌优势,创新举办李白诗歌节、“江南之花”、“周末大舞台”、户外旅游节、乡村旅游节、读书节等重大节庆活动,组织开展文旅商品大赛、导游大赛、自行车大赛、登山比赛等各类赛事活动,全面发挥品牌活动对文化消费的带动作用(责任单位:市文旅局、各县区政府)

10.激活影视市场潜力。创新智慧广电内容生产和节目形态,精准推送节目内容;聚焦4K超高清节目内容拍摄及制作,积极推进高质量视听内容创作;提高有线电视网络公共服务水平与信息消费服务能力,提升智慧广电服务承载能力。鼓励原创影视精品创作,加强公益广告制作,提高网络视听原创作品水平。支持农村电影主题放映活动,推广国家电影局推荐的艺术影片、主旋律影片展映活动。(责任单位:市广电台、市文旅局、中广有线马鞍山分公司、各县区政府)

11.丰富实体书店产品和服务供给。推动实体书店转型升级,从单一出版物销售功能向兼具公共文化服务功能转变。支持国有大型书店在搞好主业的基础上发展新兴业态,建设综合性文化体验消费中心;支持具有品牌影响力的书店扩大覆盖范围,突出文化创意和品牌效应,营造优质阅读空间。鼓励实体书店结合全民阅读举办相关读书活动和专项惠民展销活动。(责任单位:市文旅局、各县区政府)

12.加强线上媒体营销。继续做好马鞍山智慧文旅公众号、微博以及文旅马鞍山、文旅天下等网站和平台运营维护,进一步扩大“文旅积分”的应用,加强与南京等长三角区域城市之间的政务新媒体合作,搭建企业与媒体合作平台,加大与网络媒体和旅游电商平台的合作力度,利用大数据分析手段,逐步提高旅游营销的精准度。(责任单位:市文旅局、各县区政府)

13.完善品质评价机制。健全旅游产品和服务质量标准,积极引导提升旅游服务品质。认真细致做好基础数据工作,建立直接来自游客的消费评价大数据系统,建立动态更新的涉旅企业和导游基础数据库;完善游客投诉网上处理与分析系统,建立健全游客评价统计和投诉统计的信息发布机制。(责任单位:市文旅局、各县区政府)

14.规范景区门票价格。支持鼓励景区主动降价,发挥文化旅游产业对服务业的带动作用。规范景区门票价格行为,所有景区应在醒目位置公示门票价格、门票价格优惠范围和幅度、团体购票优惠幅度以及景区内其他服务项目的价格和投诉举报电话信息。建立景区门票预约制度,对景区游客进行最大承载量控制。(责任单位:市文旅局、各县区政府)

  1. 加大金融财税支持力度。创新文化旅游投融资机制,加大对文化旅游产业的支持力度。充分发挥旅游发展专项资金引导和带动作用,加大对面向南京都市圈、合肥都市圈以及长三角区域城市文化旅游消费市场的推广力度。完善金融服务保障,加大金融机构对中小旅游企业、乡村旅游企业和国有民营院团等文化旅游企业的信贷支持力度。按照国家有关规定,落实对文化旅游企业的税收优惠政策。(责任单位:市商务局、市财政局、市政府金融办、市文旅局、各县区政府)

三、保障措施

  1. 加强组织领导。充分发挥市旅游发展领导小组的统筹作用,推动文化旅游消费工作机制常态化、长效化,指导和协调修订“服务业”奖补条例、实施文化旅游惠民奖补、推进重点文化旅游消费项目建设、做好文化旅游消费环境优化、加强文化旅游消费市场联动监管等重点工作,形成各部门合力推动促进文化旅游消费发展的良好局面。各县区加强促进文化旅游发展的组织领导,建立健全相应的综合协调机制。(责任单位:市商务局、市财政局、市文旅局、各县区政府)
  2. 加强安全规范管理。严格落实文化旅游安全生产责任制和各项规章制度,突出加强文化旅游场所设施设备和旅游企业的安全检查。完善旅游安全服务规范,旅游从业人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训,景区要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示。对自驾车房车营地,要落实住宿登记、应急救援等措施。按照属地管理原则,建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处理机制和旅游安全预警信息发布制度,并将其纳入当地统一的应急体系。(责任单位:市公安局、市应急管理局、市交通运输局、市文旅局、各县区政府)

18.严格市场监管执法。加大文化和旅游市场监管力度,严厉打击违法违规经营行为。完善市场主体和从业人员信用记录并逐步纳入信用信息共享平台和企业信用信息公示系统,对列入文化旅游市场黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒,提高产品和服务质量,更好保护消费者权益。在严格监管、规范管理的基础上,支持演艺场所、网吧、歌厅举办惠民消费服务。(责任单位:市公安局、市商务局、市文旅局、各县区政府)

 

《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》2020-2022年项目计划表

 

项目类别

含山县

和县

当涂县

花山区

雨山区

博望区

省级特色

文化旅游镇

铜闸镇

香泉特色小镇

黄池镇

花山区互联网小镇

采石古镇

新市镇

省级特色

文化旅游街区

运漕老街

陋室镇淮古街

太平府文化园街区

騳街

三国文化街

博望老街

省级乡村

旅游示范点

含山县青峰含翠果业公司;马鞍山市国华农业发展有限公司

老陈村、新建村

金色田园、

盛农农场

南池村

姚家寨旅游度假村

丹阳镇百峰村、

董山里村

特色美食节

含山老鹅汤美食节

善厚龙虾节、

香泉羊肉美食节

当涂螃蟹节、

大陇葡萄龙虾节

騳街美食节

青岛啤酒节、

东塘葡萄节

“大厨驾到”美食节

特色演艺节目

含弓戏

东庐庐剧

当涂民歌

濮塘实景演出

采石矶景区

印象系列

横山里项目

特色演艺专区

文化旅游商品店

鸣鹿堂特产馆、含眉名茶馆、含山特产馆

帮您忙电子商务公司、华安百味鲜香线下体验店、茗闻天下专卖店

大青山桃花村电商服务中心

引进市非物质文化遗产皮老虎表演

采石古镇

文化旅游商品店

横山里项目

旅游商品商业街

文化旅游商品

运酒、青花坊骨质瓷、含眉名茶、鸣鹿堂鹿产品、运漕晶翔食品、含昭系列食品、司徒粉丝、大平油脂、含山芝麻油、凌家滩文创产品

晶晶玻璃、新桥茶干、十月丰辣椒系列食品、乌江霸王酥、霸王剑、虞姬眉茶叶

金菜地食品、布锦画、李白鼎盛酒、太白岛豆干、博蜂蜂蜜、天下福酒、姑溪河大闸蟹、当涂剪纸

学华剪纸、

横江丝画、神唐塑

采石矶茶干、

洪滨丝画

横望山米酒、林春和食品、横望山茶干等

主题酒店

华阳开元国际酒店、维也纳酒店

明发温泉大酒店、香泉温泉度假村酒店、林海度假酒店、房车营地、胶囊主题酒店

甑山丽景酒店、栖居城市民宿

濮塘铁皮巨人酒店、桃李春风酒店

黄骅驿主题酒店、德化堂古床酒店

横山里项目

主题酒店

精品民宿

铜闸镇太湖村青舍民宿

祥云涧、王店村

金色田园民宿、水墨生态庄园民宿、桃花坞民宿

三棵树庄园

陈家圩民宿村

横山里项目

精品民宿

非物质文化遗产展示区

凌家滩小镇

林散之书画艺术广场、霸王祠景区、和县文化馆非遗展示区

当涂民歌艺术馆、当涂县博物馆非遗展示区

在现实验中学打造花山区非遗展示馆

采石古镇非遗展示区、朱然文化公园非遗展示区

博望区文化馆

非遗展示区

夜间文化旅游

场馆

含山县博物馆

香泉老街、

香泉温泉

护城河游船码头

创客+文创园

采石古镇夜游项目、市博物馆

横山里项目

夜间文化旅游场馆

24小时阅读空间

含山县图书馆

24小时阅读空间

明天城市广场

24小时城市书房

当涂县图书馆

24小时阅读空间

市文化馆

24小时阅读空间

市图书馆

24小时阅读空间

博望图书馆

24小时阅读空间

                                                                                                                                                    

 

 

 

《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》

任务分解表

 

序号

工作任务

牵头部门

责任部门

1

推进《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》12大类项目建设

各县区政府

市文旅局、市商务局、市投资促进中心、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市住建局、市城管局、市文旅集团、采石风景区管委会

2

推进采石矶核心景区、长江文化生态旅游示范区建设,将采石矶景区打造成为长三角知名的城市生态客厅。

采石风景区管委会

雨山区政府、市文旅局、市文旅集团

3

扩大长三角文化旅游消费市场,加大文化旅游商品开发和商品点建设,营造良好的文化旅游消费环境。

各县区政府

市交运局、市商务局、市文旅局、市文旅集团

4

加快景区轨道交通与骨干道路网的规划,开设中心城区与主要景区间的快速旅游交通线路,改善我市与周边旅游交通联系。

市交通运输局

各县区政府、市自然资源和规划局、市文旅局、市文旅集团

5

做好夜间旅游的系统规划,科学布局,差异化打造多元化、多样化的夜间文旅消费集聚区。

市商务局

各县区政府、市住建局、市城管局、市文旅局、市文旅集团、市供电集团、市经信局、电信马鞍山分公司、移动马鞍山分公司、联通马鞍山分公司

6

建立文化旅游惠民机制,提供高质量文旅产品,扩大文化演艺消费市场规模。

市文旅局

各县区政府、市文旅集团

7

创新举办各类文化旅游节庆活动,发挥品牌活动对文化消费的带动作用。

市文旅局

各县区政府

8

创新智慧广电内容生产和节目形态,精准推送节目内容,激活影视市场潜力。

市广电局

市文旅局、各县区政府

9

丰富实体书店产品和服务供给,发展综合性文化体验消费中心和新型阅读空间业态。

市文旅局

各县区政府

10

加强面向长三角区域文化旅游市场营销,注重线上营销和大数据分析手段,提高旅游营销的精准度。

市文旅局

各县区政府

11

健全旅游产品和服务质量标准,积极引导提升旅游服务品质。

市文旅局

各县区政府

12

支持鼓励景区主动降价,发挥文化旅游产业对服务业的带动作用。

市文旅局

各县区政府

13

创新文化旅游投融资机制,按照国家有关规定,落实对文化旅游企业的税收优惠政策。

市商务局

市财政局、市政府金融办、市文旅局、各县区政府

 

14

推动文化旅游消费工作机制常态化、长效化,指导和协调修订“服务业”奖补条例等重点工作。

市商务局

市财政局、市文旅局、各县区政府

15

严格落实文化旅游安全生产责任制和各项规章制度,严格市场监管执法,加强文化旅游市场安全规范管理。

市文旅局

市公安局、市应急管理局、市交通运输局、各县区政府