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    003072448/202006-00007
  • 信息分类:

    新闻发布会及其他发布实录/政务公开
  • 发布机构:

    市民政局
  • 文号:

  • 发文日期:

    2020-06-03 11:43
  • 生效时间:

  • 废止时间:

  • 信息来源:

    市民政局
  • 关键词:

    养老服务改革试点  
  • 内容概述:

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【市政府新闻发布会】《马鞍山市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》解读及推进情况通报

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    时间:2020年5月29日(星期五)上午9:00

    地点:市政府新闻发布厅

    发布人:市民政局调研员  郭玮莲

    媒体记者:安徽电台、安徽日报、中安在线、安徽经济报、市场星报、安徽法制报;马鞍山日报、马鞍山电视台、马鞍山声屏网、马鞍山发布、马鞍山市政府网

    发布实录:

    女士们、先生们,新闻界的各位朋友们:

    大家好!欢迎大家出席今天的发布会!很高兴和大家见面并交流,也感谢你们长期以来对民政工作的关注、支持和报道。根据统一安排,现在,我就《马鞍山市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》有关政策解读如下:

    一、起草背景和过程

    马鞍山市是1998年进入老年社会的城市,近年来老年人口更呈快速增长态势。截止2019年底,全市60周岁以上常住老年人口54.9万,人口老龄化比重达23.24%,老龄化趋势日趋严峻,是全省老龄化程度较高的城市之一。近年来,市委市政府高度重视养老服务工作,采取了一系列有力措施积极应对人口老龄化,特别是党的十九大以来,市政府专门印发实施《马鞍山市推进养老服务体系建设三年行动计划》,在养老服务领域开展了一系列创新探索和实践,并于2019年顺利完成各项预期目标,取得了一定的成效。但我们还应充分认识到,人口老龄化的挑战具有长期性、艰巨性,我市养老服务工作仍需对照更高标准补短板、强弱项、抓创新。

    为进一步提升我市居家和社区养老服务水平,满足广大居家老年人多层次、多样化养老服务需求,切实增强老年人幸福感和获得感,我市在顺利完成养老服务三年行动计划的基础上,抓住民政部、财政部联合开展第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点申报的有利契机,经过积极申报、专家评审,最终以优异成绩2019年9月被民政部、财政部确定为第四批居家和社区养老服务改革试点地区。为确保改革试点工作取得实效,在认真调研的基础上,市民政局依据改革试点相关文件精神、上报民政部的试点方案和本市实际,代市政府牵头起草了《马鞍山市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》,并经广泛征求意见,多方协调达成共识,形成方案定稿,于2019年12月以市政府名义印发实施。

    二、指导思想和主要目标

   《马鞍山市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》的指导思想是:全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,践行以人民为中心的发展思想,积极应对人口老龄化,深化居家和社区养老服务改革试点,全面提升居家和社区养老综合服务能力。主要目标是:到2021年基本建成基础设施完备服务功能完善、智慧养老支撑、机构托底服务、医养康养相结合的现代居家和社区养老服务体系,为全国居家和社区养老服务探索可复制、可推广的马鞍山模式。

    三、主要任务和创新举措

   《马鞍山市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》的主要任务分为8大项:

    一是加快社区养老服务设施建设。城市社区按照新建住宅小区每百户不少于30平方米、已建成住宅小区每百户不少于20平方米标准配建养老服务设施。新建住宅小区配建任务列入土地出让条件,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。到2020年,街道乡镇养老服务指导中心、社区养老服务中心(站)实现全覆盖,同时还要重点打造一批示范性社区养老服务中心。

    二是优化养老服务有效供给。引导社会力量广泛参与居家社区养老服务,推动养老服务规模化、连锁化发展,着力培育一批连锁化、品牌化养老服务龙头企业社会组织,打造一批养老服务品牌。探索推行“中心厨房+集中配送+社区就餐+送餐入户”的社区助餐服务模式。推行养老机构“居家化”试点,着力将机构内各种专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人。

    三是创新发展智慧养老服务。建成全市智慧养老大数据平台暨养老服务指挥调度中心,开展智慧健康养老应用试点示范,推进智慧养老产业孵化基地建设,打造一批智慧养老示范县)、示范街道示范社区或示范机构。每年选择不少于200户经济困难的高龄、失能、重度残疾人等老年人家庭进行适老智能化改造。

    四是推动居家社区医康养融合发展。推行社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约、家庭医生与居家老人签约的“双签”模式。试点开展困难失能、失智老年人居家照顾者喘息服务”,着力打造一批省级以上医养结合示范项目机构或社区医养结合示范中心。

    五是创新提升农村居家社区养老服务水平。按照统筹布局、撤并重组、盘活资源、释放床位的原则,对20个环境设施薄弱的农村敬老院,按照三星级标准改造升级;完成10个农村敬老院社会化运营改革任务,重点面向农村社会老人尤其是失能失智老人提供居家养老服务。发展居家养老互助关爱服务,启动实施农村留守老人联系人登记、赡养协议签订和探视走访“三项制度”。

    六是加强养老服务人才建设。实施养老人才培养工程,开展居家社区养老服务机构管理人员、中高级护理师资人员和社工师、养老护理员、居家养老从业人员、照护老年人的家庭成员和为老服务志愿者分类培训。依托本地专业院校,探索构建学历教育+职业培训+继续教育+实训基地”四位一体的养老人才培养体系。完善本地养老服务从业人员培训补助、学费补偿、入职补贴等激励保障机制。

    七是健全特殊困难老年人基本服务制度。开展城乡特困老人和经济困难高龄、失能、失独、空巢(独居)等老人普查,绘制养老“关爱地图”,建立困难老人动态数据库和政府购买基本养老服务清单,逐步将经济困难的高龄、独居、空巢、失能等特殊困难家庭的老人纳入政府购买范围。

    八是推动养老服务模式创新。支持各县区培育养老服务特色品牌,开展“家庭照护床位”试点,打造医养康养示范社区,打造“互联网+助餐+照护”一刻钟养老服务圈。加强政校企合作发展,与高校和科研院所合作建设养老领域产学研基地,为加快我市养老服务业发展提供人才和技术支撑。

    此外,《实施方案》还明确了四项保障措施:一是强化组织领导,市、县(区)两级成立领导小组和办公室。二是强化要素保障。保障改革试点资金使用,推动养老服务用房、土地支持、建设补助、运营补贴、税费减免、购买服务等扶持政策有效落地。三是强化舆论宣传。积极引导社会舆论,营造社会氛围,提升社会参与度。四是强化监督考核。

    四、改革试点推进情况

    经过一年来全市上下的共同努力,尤其是今年以来,我们努力克服疫情带来的诸多影响,推动居家和社区养老服务改革试点工作取得了明显进展:一是成立了由市政府主要领导为组长的试点工作领导小组,强化了对试点工作的组织领导,市政府还专门召开会议对改革试点工作进行动员部署。二是启动了全市特殊困难老年人基础数据摸排统计工作,为制定居家社区改革试点配套政策夯实了基础。三是会同市直相关部门先后制定了政府购买居家养老服务、发展智慧养老、社区养老服务设施管理办法、示范性社区养老服务设施建设、推进养老机构向居家社区延伸服务等系列改革试点配套政策,进一步完善了居家和社区养老服务制度体系。是启动了市、区两级养老服务质量指导中心和智慧养老综合服务平台建设,开展了示范性养老服务中心品牌标示征集活动,打造了一批示范性养老服务中心(站)、智慧养老机构和智慧养老社区。是先后实施了政府购买居家养老服务、特殊困难老年人适老化改造、嵌入式养老服务综合体建设、养老机构“居家化”、农村敬老院改造升级和改制改革等试点项目,受到了广大老年人的普遍欢迎。是加快实施市政府与江苏丰华、南京三胞集团战略合作协议,引入市场机制,实行居家和社区养老服务设施社会化运作,推进社会化“老年餐桌”试点,有效激活了养老市场,促进了养老服务消费,等等。

    下一步,我们将围绕影响我市养老服务体系建设存在的问题和短板,认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号),全面实施居家和社区养老服务改革试点工作,进一步破除发展障碍,健全市场机制,统筹推进八项养老服务改革试点工程,加快构建基础设施完备服务功能完善、智慧养老支撑、机构托底服务、医养康养相结合的现代居家和社区养老服务体系。

    谢谢!

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