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    698981364/202009-00774
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    权责清单和动态调整情况/公共资源交易
  • 发布机构:

    市公共资源交易监督管理局
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  • 发布日期:

    2020-09-28 16:18:59
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    权力清单  
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    市公共资源交易监督管理局

马鞍山市公共资源交易监督管理局权责清单(2020年)

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序号 权力类型 项目 名称 实施依据 责任事项 追责情形
1 行政审批 依法必须招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式审批、核准 1、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第7条:按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。 1、受理责任:招标人依法提交申请材料,公共交易监管部门受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2、审批责任:符合要求的,予以同意;不符合要求的,予以退回,责令整改。 3、事后监管责任:加强监管、防止弄虚作假。 4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、不按时开展招标方式、招标组织形式的审批、核准; 2、对不符合条件而通过审批核准的; 3、工作人员在审批核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 4、产生腐败行为的; 5、不履行监督权力或不正确履行监督权力破坏经济秩序,造成经济损失等不良后果的; 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第8条第2款:有前款第二项所列情形,属于本条例第七条规定的项目,由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。             
2 行政 处罚 对招标人规避招标行为的处罚 1、《中华人民共和国招标投标法》第49条:违反本法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现招标人存在规避招标行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对招标人规避招标行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第63条第2款:依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告,构成规避招标的,依照招标投标法第49条的规定处罚。
3 行政 处罚 对招标人以不合理条件影响公平竞争行为的处罚 1、《中华人民共和国招标投标法》第51条:招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现招标人以不合理条件影响公平竞争行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对招标人以不合理条件影响公平竞争行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
2、《中华人民共和国招标投标法》第52条:依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款。
6 行政 处罚 对招标人违反规定确定中标人行为的处罚 《中华人民共和国招标投标法》第57条:招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现招标人违反规定确定中标人行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对招标人违反规定确定中标人行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
7 行政 处罚 对招标人和中标人违反规定订立合同行为的处罚 1、《中华人民共和国招标投标法》第59条:招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现招标人和中标人违反规定订立合同行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对招标人和中标人违反规定订立合同行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第75条:招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
8 行政 处罚 对招标人违反规定进行招标行为的处罚 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第64条:招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款:(一)依法应当公开招标而采用邀请招标;(二)招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定;(三)接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标;(四)接受应当拒收的投标文件。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现招标人不按规定进行招标行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对招标人不按规定进行招标行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
9 行政 处罚 对招标人违反规定收取或退还保证金行为的处罚 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第66条:招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的,由有关行政监督部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现招标人违反规定收取或退还保证金行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对招标人违反规定收取或退还保证金行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
10 行政 处罚 对招标人违反规定组建评标委员会行为的处罚 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第70条:依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款;违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,依法重新进行评审。国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的,依照本条例第81条的规定追究法律责任。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现招标人违反规定组建评标委员会的行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对招标人违反规定组建评标委员会的行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
11 行政 处罚 对招标人违反规定不履行相关程序行为的处罚 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第73条:依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款:(一)无正当理由不发出中标通知书;(二)不按照规定确定中标人;(三)中标通知书发出后无正当理由改变中标结果;(四)无正当理由不与中标人订立合同;(五)在订立合同时向中标人提出附加条件。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现招标人违反规定不履行相关程序行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对招标人违反规定不履行相关程序行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
12 行政 处罚 对招标人不按规定对异议作出答复行为的处罚 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第77条第2款:招标人不按照规定对异议作出答复,继续进行招标投标活动的,由有关行政监督部门责令改正,拒不改正或者不能改正并影响中标结果的,依照本条例第82条的规定处理。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现招标人不按规定对异议作出答复行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对招标人不按规定对异议作出答复行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
13 行政 处罚 对招标代理机构泄露招投标有关情况或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益行为的处罚 《中华人民共和国招标投标法》第50条:招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。前款所列行为影响中标结果的,中标无效。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现招标代理机构泄露招投标有关情况或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对招标代理机构泄露招投标有关情况或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
14 行政 处罚 对招标代理机构违反规定参与投标行为的处罚 1、《中华人民共和国招标投标法》第50条:招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现招标代理机构违反规定参与投标行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对招标代理机构违反规定参与投标行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第65条:招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的,接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的,依照招标投标法第50条的规定追究法律责任。
15 行政 处罚 对评标委员会及其成员违反规定行为的处罚 1、《中华人民共和国招标投标法》第56条:评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现评标委员会及其成员违反规定行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对对评标委员会及其成员违反规定行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第71条:评标委员会成员有下列行为之一的,由有关行政监督部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标;情节特别严重的,取消其担任评标委员会成员的资格:(一)应当回避而不回避;(二)擅离职守;(三)不按照招标文件规定的评标标准和方法评标;(四)私下接触投标人;(五)向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;(六)对依法应当否决的投标不提出否决意见;(七)暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明;(八)其他不客观、不公正履行职务的行为。
3、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第72条:评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,没收收受的财物,处3000元以上5万元以下的罚款,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加依法必须进行招标的项目的评标。
16 行政 处罚 对投标人弄虚作假行为的处罚 1、《中华人民共和国招标投标法》第54条:投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上至百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现投标人弄虚作假行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对投标人弄虚作假行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第68条:投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的,中标无效;尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的,属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为,由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格:(一)伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标;(二)3年内2次以上使用他人名义投标;(三)弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上;(四)其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。
17 行政 处罚 对中标人不按要求履行中标义务行为的处罚 1、《中华人民共和国招标投标法》第60条:中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,情节较为严重的,取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现中标人不按要求履行中标义务行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对中标人不按要求履行中标义务行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第74条:中标人无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标资格,投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款。
18 行政 处罚 对采购人、采购代理机构违反规定行为的处罚 《中华人民共和国政府采购法》第71条:采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款:(一)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;(二)擅自提高采购标准的;(三)委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的;(四)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;(五)在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的;(六)中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的;(七)拒绝有关部门依法实施监督检查的。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现采购人、采购代理机构违反规定行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对采购人、采购代理机构违反规定行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
19 行政 处罚 对采购人、采购代理机构及其工作人员违反规定行为的处罚 《中华人民共和国政府采购法》第72条:采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一,尚不构成犯罪的,处以罚款,有违法所得的,并处没收违法所得:(一)与供应商或者采购代理机构恶意串通的;(二)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;(三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;(四)开标前泄露标底的。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现采购人、采购代理机构及其工作人员违反规定行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对采购人、采购代理机构及其工作人员违反规定行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
20 行政 处罚 对采购人、采购代理机构伪造采购文件行为的处罚 《中华人民共和国政府采购法》第76条:采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的,由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现采购人、采购代理机构伪造采购文件行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对采购人、采购代理机构伪造采购文件行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
21 行政 处罚 对供应商投标活动中违反规定行为的处罚 《中华人民共和国政府采购法》第77条:供应商有下列情形之一的,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得:(一)提供虚假材料谋取中标、成交的;(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;(三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;(五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的,中标、成交无效。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现供应商投标活动中违反规定的行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对供应商投标活动中违反规定的行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
22 行政 处罚 对集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中,虚报业绩,隐瞒真实情况行为的处罚 《中华人民共和国政府采购法》第82条第2款:集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中,虚报业绩,隐瞒真实情况的,处以二万元以上二十万元以下的罚款,并予以通报。 1、立案责任:公共资源交易监管部门在招投标监督管理活动中发现集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中,虚报业绩,隐瞒真实情况行为,应予以审查,依法决定是否立案。 2、调查责任:公共资源交易监管部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任:公共资源交易监管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。 4、告知责任:公共资源交易监管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 5、决定责任:公共资源交易监管部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6、送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 7、执行责任:对逾期不履行行政处罚决定的当事人依法采取措施强制执行。 8、其他法律法规规章规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的; 2、未按法定程序实施行政处罚的; 3、违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的; 4、符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的; 6、违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 7、对当事人进行罚款等行政处罚不使用法定单据的; 8、在对集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中,虚报业绩,隐瞒真实情况行为的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 9、其他违反法律法规规章规定的行为。
23 其他 权利 依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的备案 《中华人民共和国招标投标法》第12条第3款:依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。 1、受理责任:招标人提交自行办理招标事宜所需证明材料。 2、备案责任:符合要求的,依法予以备案;不符合要求的,不予备案,责令修改。 3、事后监管责任:加强监管、防止弄虚作假。 4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、对符合备案受理条件而不予备案的; 2、对不符合条件规定的备案申请予以受理的; 3、擅自取消或停止备案的; 4、在办理备案或变更备案时,变相收取费用的; 5、在备案中玩忽职守、滥用职权的; 6、在备案中发生腐败行为的; 7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
24 其他 权利 对评标委员会及其成员的监督 1、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第46条第4款:有关行政监督部门应当按照规定的职责分工,对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。 2、《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委12号令)第6条:评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依照国务院或者地方政府的职责分工,对评标活动实施监督,依法查处评标活动中的违法行为。 1、监督责任:公共交易监管部门依法对评标委员会及其成员的监督。 2、处理责任:发现违反规定行为的,应予以查处。 3、事后监管责任:加强监管、防止弄虚作假。 4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 1、不按时开展对评标委员会及其成员的监督检查; 2、对不符合条件而通过监督检查的; 3、对监督检查中发现问题,不及时处理的; 4、工作人员在对评标委员会及其成员的监督检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 5、不履行监督权力或不正确履行监督权力破坏经济秩序,造成经济损失等不良后果的; 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
25 其他 权利 招投标项目、政府采购项目的投诉调查、处理 1、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第61条:投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的,由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉,并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定;需要检验、检测、鉴定、专家评审的,所需时间不计算在内。投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,行政监督部门应当予以驳回。 1、受理责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2、审查责任:对投诉材料进行调查,作出调查处理意见。 3、决定责任:根据调查结果,依法作出处理决定。 4、送达责任:将有关结果书面函告当事人。 5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、对符合条件的投诉不予受理或不按时开展调查处理的; 2、对不符合受理条件的投诉而通过受理审查的; 3、未在法定时限做出调查处理结论,产生不良影响的; 4、工作人员在调查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 6、工作人员违反相关规定,在对投诉的调查、处理中产生腐败行为的; 7、其他违反法律法规规章规定的行为。
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第62条:行政监督部门处理投诉,有权查阅、复制有关文件、资料,调查有关情况,相关单位和人员应当予以配合。必要时,行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密,应当依法予以保密。
3、《中华人民共和国政府采购法》第55条:质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 第56条:政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内,对投诉事项作出处理决定,并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。 第57条:政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间,可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动,但暂停时间最长不得超过三十日。
26 其他 权利 政府采购合同备案 《中华人民共和国政府采购法》第47条:政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内,采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。 1、受理责任:采购代理机构依法提交政府采购合同备案材料。 2、备案责任:符合要求的,依法予以备案;不符合要求的,不予备案,责令修改。 3、事后监管责任:加强监管、防止弄虚作假。 4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共资源交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1.对符合政府采购合同备案条件而不予备案的; 2.对不符合条件规定的备案申请予以受理的; 3、擅自取消或停止备案的; 4、在办理备案或变更备案时,变相收取费用的; 5、在政府采购合同备案中玩忽职守、滥用职权的; 6、在备案中发生腐败行为的; 7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
27 其他 权利 选择性方式确定评标专家 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)第48条第2款:招标采购机构对技术复杂、专业性极强的采购项目,通过随机方式难以确定合适评标专家的,经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意,可以采取选择性方式确定评标专家。 1、受理责任:采购人向设区的市、自治州以上人民政府财政部门提出申请,采取选择性方式确定评标专家。经有关部门同意的,予以受理;未经有关部门同意的,不予受理。 2、处理责任:发现违法违规行为的,应予以查处。 3、事后监管责任:加强监管、防止弄虚作假。 4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、应当被确定为评标专家没有被确定的; 2、不符合条件被确定为评标专家的; 3、工作人员违反程序确定评标专家的; 4、违反规定行使权力造成经济损失等不良后果的; 5、在处罚过程中发生腐败行为的; 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
28 其他 权利 采购文件未载明评审方法的处理 《财政部关于加强政府采购货物和服务价格评审管理的通知》(财库〔2007〕2号)第6条。加强监督检查采购人或采购代理机构在采购文件中未载明或未清晰载明评审方法及相关事项的,财政部门应当责令采购人或采购代理机构改正,限期修改采购文件,并延长投标截止期或谈判、询价日期。 1、监督责任:公共交易监管部门依法对采购人或采购代理机构在采购文件中未载明或未清晰载明评审方法及相关事项进行监督。 2、处理责任:发现违反规定行为的,应予以查处。 3、事后监管责任:加强监管、防止弄虚作假。 4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、应当处理而未处理的; 2、工作人员违反处理程序的; 3、擅自设立处理种类或者改变处理幅度、范围的; 4、在对采购文件未载明评审方法的处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 5、在处罚过程中发生腐败行为的; 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
29 其他 权利 对评标专家的管理 《政府采购评审专家管理办法》(财库[2016]198号)第4条:各级人民政府财政部门依法履行对评审专家的监督管理职责。 1、管理责任:公共交易监管部门依法对评标专家进行管理。 2、处理责任:发现违反规定行为的,应予以查处。 3、事后监管责任:加强监管、防止弄虚作假。 4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 1、不按时开展对评标专家管理; 2、对管理监督中发现问题,不及时处理的; 4、工作人员在对评标专家管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 5、发生腐败行为的; 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
30 其他 权利 对违法违规评审专家的处理 1、《政府采购评审专家管理办法》(财库[2016]198号)第27条:评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的,由财政部门给予警告,并处2000元以上2万元以下的罚款;影响中标、成交结果的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。   评审专家与供应商存在利害关系未回避的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。   评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。   评审专家有上述违法行为的,其评审意见无效;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担民事责任。 2 、《政府采购评审专家管理办法》(财库[2016]198号)第八十一条:评标委员会成员有本办法第六十二条所列行为之一的,由财政部门责令限期改正;情节严重的,给予警告,并对其不良行为予以记录。 1、管理责任:公共交易监管部门依法对违法违规评审专家进行管理。 2、处理责任:对违法违规评审专家依法进行处理。 3、事后监管责任:加强监管、防止弄虚作假。 4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公共交易监管部门及其工作人员应承担相应责任: 1、没有法律或者事实依据处理的; 2、擅自设立处理种类或者改变处理幅度、范围的; 3、在对评标专家违规行为的处理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 4、在处理过程中发生腐败行为的; 5、违反权力运行程序的; 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
31 其他 权利 对开标现场的监督 《中华人民共和国招标投标法》第7条:有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。 《中华人民共和国政府采购法》第59条:政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。 监督检查的主要内容是:(一)有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况;(二)采购范围、采购方式和采购程序的执行情况;(三)政府采购人员的职业素质和专业技能。 1、监督责任:公共交易监管部门依法对开标现场的监督。 2、处理责任:发现违反规定行为的,应予以查处。 3、事后监管责任:加强监管、防止弄虚作假。 4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 1、不按时开展对开标现场监督检查; 2、对不符合条件而通过监督检查的; 3、对监督检查中发现问题,不及时处理的; 4、工作人员在对开标现场监督检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; 5、发生腐败行为的; 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。